Мировая политика. Лебедева М.М.

2- е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 365 с.

Мировая политика - область, которая развивается особенно бурными темпами. Появление новых тенденций требует быстрого отражения в учебном процессе, что особенно актуально в связи с присоединением России к Болонскому процессу в сентябре 2003 г.

Первое издание "Мировой политики" получило высокую оценку со стороны специалистов и было удостоено первой премии Российской Ассоциации Международных Исследований (РАМИ). Изменения, внесенные во второе издание учебника, затронули разделы, касающиеся становления и развития мировой политики, а также теоретических проблем, т.е. в первую очередь тех вопросов, которые не являются "сиюминутными". И это не случайно: факты, новые события можно без труда найти в справочной литературе, в Интернете. Сложнее дело обстоит с пониманием и осмыслением новых реалий. Именно на этом и были сосредоточены усилия автора.

Для студентов вузов, изучающих мировую политику, международные отношения, политологию и др. Учебник может быть полезен всем, кто интересуется проблемами политического развития современного мира.

Формат: pdf / zip

Размер: 31 Мб

Скачать:

RGhost

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 3
Часть первая ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Глава 1. Краткий очерк развития мировой политики 9
1.1. Мировая политическая система: предыстория 9
1.2. Заключение Вестфальского мира и формирование государственно-центристской политической системы мира 13
Глава 2. Теоретические школы в международных исследованиях 27
2.1. Реализм и неореализм 28
2.2. Либерализм и неолиберализм 35
2.3. Неомарксизм 40
2.4. Постмодернизм и другие теоретические подходы 43
2.5. Частные теории в международных исследованиях и специфика некоторых национальных школ 49
Глава 3. Множественность транснациональных факторов современного мира 59
3.1. Государства в политической системе мира 59
3.2. Межправительственные организации в политической системе мира 66
3.3. Международные неправительственные организации, транснациональный бизнес и другие ТНА 73
Глава 4. Трансформация системы международных отношений и политической системы мира 86
4.1. Современная система международных отношений 86
4.2. Множественность политических факторов как фактор изменения политической системы мира 94
4.3. Контуры новой политической системы мира и сценарии перехода к ней 100
Глава 5. Мировая политика как научная дисциплина 108
5.1. Формирование мировой политики как науки и ее взаимосвязь с другими дисциплинами 109
5.2. Развитие мировой политики в конце 1990 - начале 2000-х годов и ее современное состояние 119
5.3. Особенности отечественных исследований по международным отношениям и мировой политике 125
5.4. Уровни анализа и методы исследования в мировой политике 129
Часть вторая ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И АСПЕКТЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Раздел I. Тенденции развития современного мира
Глава 6. Глобализация мира 140
6.1. Подходы к проблеме глобализации 140
6.2. Проявления глобализации 146
6.3. Развитие новых технологий - ведущий фактор процесса глобализации 150
6.4. Неоднозначность и неравномерность процессов глобализации 155
Глава 7. Интеграция и демократизация мира как тенденции современного этапа его развития 161
7.1. Интеграционные процессы в современном мире 161
7.2. Демократизация мира 172
Раздел II. Вызовы современного мира
Глава 8. Проблемы безопасности и контроля над вооружениями в современном мире 182
8.1. Основные подходы к пониманию безопасности 182
8.2. Гонка вооружений и контроль над вооружениями 184
8.3. Поставки оружия и торговля оружием 195
8.4. Проблемы организованной преступности, наркобизнеса и терроризма 197
Глава 9. Конфликты в современном мире 205
9.1. Особенности конфликтов в конце XX - начале XXI в 205
9.2. Формы и методы воздействия на конфликт с целью его предотвращения и мирного урегулирования 214
Глава 10. Проблема отношений «Север-Юг» 224
10.1. Параметры неравномерного развития стран «Юга» и «Севера» 224
10.2. Причины различий между «глобальным Севером» и «глобальным Югом» и возможные пути их преодоления 231
Глава 11. Проблемы демографии и экологии 238
11.1. Население земного шара 239
11.2. Экологические проблемы современного мира 246
Раздел III. Новые измерения современных международных отношений и мировой политики
Глава 12. Экономическая составляющая мировой политики 256
12.1. Важнейшие подходы к мировой политической экономии.. 256
12.2. Основные проблемы международной политической экономии второй половины XX - начала XXI в 263
Глава 13. Право и мораль в мировой политике 274
13.1. Правовая составляющая мировой политики 274.
13.2. Моральные аспекты мировой политики 286
Глава 14. Образование как фактор в мировой политике 293
14.1. Роль и значение образования в современном мире 293
14.2. Тенденции и политика в области образования 299
14.3. Интеграция образовательного пространства в Европе 307
Раздел IV. Регулирование мировых политических процессов в современном мире
Глава 15. Внешняя политика и дипломатия 314
15.1. Выработка и принятие внешнеполитических решений 314
15.2. Дипломатия 320
Глава 16. Глобальное управление 331
16.1. Подходы к пониманию глобального управления 331
16.2. Проблемы и перспективы глобального управления 337
16.3. Россия в глобальном управлении 341
Заключение 345
Словарь терминов
Использованные зарубежные учебные и справочные издания 362

:i:;З М. М. Лебедева

МИРОВАЯ· .

Ре ц е н з е н ты:

доктор философских наук, профессор Ю. В. Косов; доктор исторических наук, профессор В. М. Сергеев; доктор политических наук, профессор А. И. Соловьев

Лебедева М. М.

Л.ЗЗ Мировая политика: Учебник для вузов 1 М. М. Лебедева.- 2-е изд.,испр. и доп.- М.: Аспект Пресс, 2007.- 365 с.

ISBN 978-5-7567-0428-0

Мировая политика - область, которая развивается особенно бурными темпами. Появление новых тенденций требует быстрого отражения в учебном процессе, что особенно актуально в связи с присоединением России к Болон­ екому процессу в сентябре 2003 г.

Первое издание «Мировой политики» получило высокую оценку со сто­ роны специалистов и было удостоено первой премии Российской Ассоциации Международных Исследований (РАМИ). Изменения, внесенные во второе издание учебника, затронули разделы, касаюшиеся становления и р звития мировой политики, а также теоретических проблем, т.е. в первую очередь тех вопросов которые не являются «сиюминутными». И это не случаино" : факты, новые соб ытия можно без труда найти в справочной литературе, Интернете. Сложнее дело обстоит с пониманием и осмыслением новых реалии. Именно на этом и были сосредоточены усилия автора.

Для студентов вузов, изучаюших мировую политику, международные от- ношения, политологию и др. Учебник может быть полезен всем, кто интересу­ ется проблемами политического развития современного мира.

Все учебники издательства <<Аспект Пресс>> на сайте

www.aspectpress.ru

				ПРЕДИСЛОВИЕ
	Каждый день средства массовой
	шедших событиях. И,			наверное,			информации сообщают о произо­
						нет человека, который с той или иной
	долей внимания не следил бы за
	ной ленте в				выпускаминовостей. На информацион­
	одном ряду представлены встречи и
	ческие акты,						переговоры, террористи­
		конфликты и сотрудничество, войны,
	совые и торговые сделки.						крупнейшие финан­
				Как понять, осмыслить и соотнести все это?
	Какие закономерности
				действуют на мировой политической арене?
	На первый взгляд, все
				новости можно разделить на те, что относятся
	квнутреннейполитике, и те,
				чтокасаютсявнешней. Кстатисказать, имен­
	такому принципу программа новостей
	радио в советский период.						строилась на телевидении и
				Адекватно ли такое деление сегодняшним ре­
	алиям? Ответ, наверное, будет
	шние и внутренние события				отрицательным. В современном мире вне­
					теснейшим образом связаны между собой,
	что находит отражение и в том, как						подаются новости. Приведем лишь
	один пример - последовательность и
	эфир одним из крупнейших						тематику новостей, переданных в
					российских телевизионных каналов, ОРТ,
			День и время передачи новостей выбраны произ­
	вольно. Обсуждение
		прикаспийскими государствами проблем безопас­
	ности на Каспийском море;				оказание помощи пострадавшим во время
	пожара в г. Ухте; минута
	погибших в террактах 7			молчание в Лондоне и других городах в память о
						г.; объявление Францией об усилении
	контроля на границах; встреча
					представителей Совета Федерации во гла­
	ве с С. М. Мироновым с премьер-
						министром М. Е. Фрадковым; суд в
	Нигерии над российскими моряками;
	казе; отдых детей из Дагестана в						нашествие гусениц во Владикав­
	сается в глаза, это				Ярославской области. Первое, что бро­
		отсутствие четкого деления на события внутри страны
	и за рубежом. Скорее,			новости даются по степени важности и по тем
	областям, которые в них
				затрагив(lются: собственно политические, по­
	литико-экономические и т.п.
	тремя годами	ранее. Все это,			Примерно так же подавались новости и
				вместе взятое, имеет самое непосредствен­
	отношение к мировой политике.
	политика - новая научная область, возникшая только во
	второй половине ХХ
		столетия, но быстро
							получившая распространение

Предисловие

во многих странах. В

фокусе ее внимания - политические

процессы,

но с перспективой

их дальнейшего разви­

происходящие

в мире сегодня,

от истории)

тия. в этом смысле мировая политика (в отличие

ориентирована

на сегодняшний и завтрашний

дни и самым тесным об­

практикой.

Еще одна особенность

разом связана с политической

вой политики

заключается в том, что она не может быть понята без

областей - истории,

экономики

социологии,

ний из смежных

психологии и др.

вниманию учебник по мировой по-

Предлагаемый общественному

на то, что курс с

литике является одним из первых в России, несмотря

аналогичным названием, в той или иной форме

включен в уrверЖден­

стандарты подготов­

ные Министерством образования государственные

ки специалистов в области международных

отношений, политологии и

регионоведения, а также бакалавров

и магистров по названным

направле­

Исторических

ниям. Преподается этот предмет на социологических

в России так­

Существуют

гих факультетах и отделениях

российских вузов

как отмечено,

же кафедры мировой политики. Тем не менее это

область, не

шенно новая для отечественной

науки и образования

оформления. В резуль­

получившая еще должного институционального

тате под мировой политикой в России

совсем недавно нередко понима­

Такие, например

Как

лись лишь глобальные

проблемы современности

другие, с их

СПИДа, терроризм и некоторые

экология, распространение

Все это, составляя

важную часть данной

политическими последствиями

Более того, так

научной дисциплины

Но далеко ими не ограничивается

только в кон­

проблемы мoryr быть осмыслены

называемые глобальные

тексте теоретических представлений

отечественной мировой поли­

Одним из ограничений для развития

тике было то, что в течение длительного

времени мировая арена в Совет­

исключительно как поле

ском Союзе, а затем и в России рассматривалась

взаимодействия государств. Вследствие

этого научнаядисциплина и учеб­

взаимодействия,

ные курсы включали лищь анализ межгосударственного

оставляя практически без внимания

деятельность других участников

организаций

(транснациональных корпораций,

неправительственных

внутригосударственных

регионов и т.п.), политические

последствия этои

Такие как глобализа­

· деятельности, а также связанные с ней процессы

ция, демократизация

Региона,лизация и интеграция современного

последних лет исследователи

В научных публикациях и дискуссиях

все чаще обращаются

к проблемам мировой политики. Появилось

Все это, несомненно, способствует

ло интересных статей и монографий

развитию мировой политики в России

Предисловие

Задача предлагаемого учебника заключается в том;, чтобы познако­ мить студентов с особенностями современной политической структуры

мира, проблемами мировой политики и подходами к их решению. Пред­

назначен он для тех, кто только еще начинает изучать мировую полити­

ку. Поэтому и акцент делается не на подробном изложении отдельных

тем (что просто невозможно в рамках одного учебного издания), а на их

взаимной увязке. При этом предполагается дальнейшее, в зависимости от направленности вуза и конкретных учебных планов, изучение студен­

тами отдельных курсов по тем ЩIИ иным разделам мировой политики.

В основу данного учебника положен курс лекций, прочитанный на факультетеполитологииМосковскогогосударственного института меж­ дународных отношений (Университет) - МГИМО (У) МИД РФ.

Этот учебник создавался в МГИМО (У). И моя огромная благодар­ ность его преподавателям, аспирантам, студентам и конечно же ректору,

члену-корреспонденту РАН, д.п.н., проф. А. В. Торкунаву за ту атмо­ сферу творчества, которая царит в нашем институте.

К сожалению, нет возможности перечислитьименавсех, скеммне, как

автору, приходилось обсуждать наиболее сложные вопросы. Однако хоте­ лось бы назвать первого проректора МГИМО (У) д.п.н., проф. И. r Тюлина и проректора, д.ф.н., проф. А. Ю. Мельвиля. Моя глубокая признатель­ ность членам кафедры мировых политических процессов, на заседаниях которой обсуждались многие положенияучебника: к.э.н., доц. С. А. Афон­ цеву; д.п.н., проф. О. Н. Барабанову; к.п.н., доц. К. П. Боришполец;

к.и.н., проф. А. А. Коновалову; к.и.н., проф. В. М. Кулагину; д.п.н., проф.

В. Е. Петровскому; к.п.н., доц. И. А. Сафранчуку;д.п.н., проф. Д. М. Фельд­ ману; к.п.н. А.В. Худайкуловой.

Хочу искренне поблагодарить директора библиотеки МГИМО (У)

М.В. Решетникову, а также заместителя проректора по науке Д.Н. Пес­ кова за помощь в подборе литературы и интернет-ресурсов.

Моя благодарность студентам МГИМО (У): С. Адамянц, Р. Большо­ ву, Д. Голубенка, Ю. Зиновскому, М. Лебедеву, В. Молчановой, А. Пан­ кратовой, Е. Сафроновой, Н. Сычевой за участие в составлении словаря терминов, а также моему аспиранту Р. И. Снегуру, которыйвозглавил эту работу.

Я очень благодарна академику РАН Е.М. Примакаву за предостав­ ленную возможность наблюдать его работу со студентами МГИМО (У)

при подготовке ситуационных анализов по проблемам Ирака и КНДР.

Обсуждение вопросов мировой политики с работниками МИД Рос­ сии и других внешнеполитических ведомств способствовало пониманию того, как теоретические представления соотносятся с практикой. Ценны-

Предисловие

ми для меня были беседы с д.ю.н. А. В. Круrских,

д.п.н. В. Б. Луковым

В. П. Тереховым

К.ф-м.н. А. В. Федоровым

Очень признательна моим коллегам - д.ф.н., проф. Т. А. Алексее­

вой за комментарии по второй главе; д.п.н., проф.

Богатурову

д.п.н., проф. М. В. Ильину за обсуждение проблем предметной

мировой политики; д.э.н. проф. О.В. Буrориной, к.и.н. Ан. В. Загорско

му, к.и.н. доц. Т. В. Юрьевой за дискуссии по европейской

проблемати­

ке; д.и.н., проф. В. Б. Кувалдину за обсуждение проблем

глобализации;

современных

д.п.н., проф. А.

И. Никитину за дискуссии по проблемам

чьи спра­

конфликтов и миротворчества

; к.п.н., доц. М. Г. Миронюку

вочные материалы использовались при написании первой части; д.и.н.,

проф. М. М. Наринекому и к.и.н., доц. А. Ю. Сидорову за комментарии

по первой главе данного учебника; д.ф.н., проф. П. А. Цыганкову

обсуждение вопросов теории международных отношений и мировой

политики.

Учебник не мог бы состояться без общения с коллегами из россий

ских университетов, в которых мне приходилось бывать на научных

очередь назвать факультеты, институты, отделения, кафедры

междуна­

государ­

родных отношений и регионаведения Санкт-Петербургского

ственного университета; Нижегородского государственного университе­

та; Ивановскогогосударственногоуниверситета; Дальневосточного

дарственного университета;

Волжского гуманитарного института;

Нижегородского лингвистического университета.

Д.п.н.Д. Б. Ма­

Моя огромная благодарность к.и.н. С. К. Ознобищеву

лышевой, д.п.н.Т. А. Шаклеиной за рецензии на первое издание данно­

го учебника, которые были очень полезны при подготовке нового изда­

сотрудничать с Па-

На протяжении ряда лет мне посчастливилось

рижским институтом политических исследований (Jnstitut d"Etudes

Politiques de Paris, /ЕРSciences Ро) с целью создания и развития

в Россиипрограммы магистерскойподготовкипомеждународным

шениям. Выражаю искреннюю благодарность моим французским

нерам за эту совместную работу.

Участие в международных научных конвентах, конференциях

нарах, встречи с зарубежными коллегами позволили мне быть в курсе

проблем мировой политики, которые обсуждаются в различных странах

Я выражаю свою искреннюю признательность проф. Х.

Проф. Б. Зартману

Проф. Д. Дракману

Б. Бади, проф. Дж. Груму

Хопманну

Проф. Р. Фишеру

П. Меертсу, проф. Б. Спектору

Предисловие

и другим зарубежным коллегам, дискуссии с которыми на протяжении ряда лет способствовали пониманию проблем мировой политиКи. Хочу поблагодарить Российскую Ассоциацию Международных Ис­ следований (РАМИ) за высокую оценку первого издания учебника и при­

суждение в 2004 г. первой премии в номинации <<Учебно-методический

комплекс». Наконец, справедливости ради, не могу не сказать большое спасибо моему мужу к.и.н. В. В. Лебедеву, с чьей помощью выверялись многие положения этогоисследовательскоготруда, и особенно подробно-про­ блематика безопасности.

Появление книги невозможно безрецензентов, а также издателей. Моя особая благодарность д.ф.н., проф. Ю.В. Косову, д.и.н., проф:В. М. Серге­ еву, д.п.н., проф. А. И. Соловьеву и коллективу издательства <<Аспект Пресс >, с которым мое сотрудничество длится не первый год, Л. Н. Ши­ повой и ее коллегам, включая верстальщиков, корректоров, литератур­ ных и художественных редакторов.

Я выражаю свою признательность всем, кто высказал замечания и предложения по содержанию и «Подаче>> текста, помогая тем самым не только совершенствованию курса по мировой политике, но и дальней­ шему изданию учебной литературы по этому предмету.

С момента первого издания книги прошло три года. Мировая поли­ тикаобласть социальнойпрактики, которая развивается особенно бур­ ными темпами. И дело не только в том, что каждый день - это новые события, новые решения, новые направления развития. Главное-в пе­ рестройке самой политической структуры мира, которая происходит се­ годня очень быстро и образует новое качество. Последнее позволяет го­ ворить о формировании современной политической системы мира.

Интенсивно идет и осмысление этого процесса. Так, в России за по­ следние годы опубликовано немало интересных книг по международ­ ным отношениям и мировой политике, появились новые научные жур­ налы. К последним следуетпреждевсегоотнести такие журналы, как <<Кос­ мополис>>, «Россия в глобальной политике», издающийся совместно с << Foreign Affairs >,<<Международные процессы>>. За рубежом также вышло много работ, особенно по nроблемамтерроризма, вызовов и угроз, а так­ же глобального управления, дальнейшей активизации негосударствен­ ных участников, политических аспектов миграции, экологии, этниче­ ского и религиозного экстремизма, энергоресурсов и т.д; Новые тенден­ ции и осмысление этих явлений должны быть отражены в учебном процессе. Особенно актуальным данное требование выглядит в связи с присоединением России к Болонекому процессу в сентябре2003 г. и

Конец ХХ столетия совпал с кардинальными политическими изменениями на мировой арене, которые проявляются практически во всем. Это и новая волна демократизации конца 1980-х - начала 1990-х годов, и дезинтеграция, проходящая весьма болезненно через конфликты и кризисы, которые поразили даже относительно спокойную после второй мировой войны Европу (например, в Югославии, Молдове и других точках), а порой и "бархатная" (как в Чехословакии). Наряду с дезинтеграцией с очевидностью прослеживается дальнейшее развитие интеграционных процессов, прежде всего, в Западной Европе. Явно ощущается самостоятельная деятельность внутригосударственных регионов, которые все чаще заявляют о себе, причем не только при решении экономических, социальных проблем, но и политических. Это и активность одних международных организаций, в частности НАТО в Косовском конфликте, при очевидно недостаточном влиянии других, прежде всего ООН, при решении этой же проблемы. Это и новые аспекты и вызовы проблемы безопасности, в том числе, обострение вопросов, связанных с терроризмом. Причем, особую озабоченность данная проблема вызывает в связи с возможным доступом террористических организаций к оружию массового поражения. Это и финансовые кризисы 1997-1998 г., разразившиеся в Азии, Латинской Америке и, наконец, в России. Очевидно, перечисление событий, которые "потрясли мир" на стыке тысячелетий, без труда может быть продолжено.

При этом рушится то, что веками, казалось незыблемым, прежде всего, принцип государственного суверенитета. Государства вынуждены считаться, с одной стороны, с международными организациями и институтами, с другой - со своими же внутригосударственными регионами. Парадоксально, но если ранее внутригосударственные регионы стремились оказывать влияние лишь на внутриполитические процессы, а международные организации - на те вопросы, которые ограничивались внешнеполитической сферой (что казалось бы логичным), то теперь это не так. Международные организации и институты все активнее вмешиваются во внутриполитические вопросы, такие как урегулирование конфликтов, соблюдение прав человека, определение финансовой политики государств и т. п., а внутригосударственные регионы стремятся к внешнеполитической деятельности, порой наравне с центральными властями1.

Чем же вызваны все эти изменения мира? Сегодня много ведется дискуссий о политических тенденциях мирового развития, в том числе, и российскими исследователями2. Среди наиболее значимых тенденций, пожалуй, следует выделить две:

Глобализацию современного мира;

Увеличение количества и роли неправительственных и межправительственных акторов на мировой арене.

Обе тенденции взаимосвязаны и взаимообусловлены, но все же действуют относительно самостоятельно. Остальные тенденции во многом являются производными от этих двух. Так, демократизация как внутриполитической жизни, так и международной сферы стала возможной, с одной стороны, в силу глобализации в области информационных технологий и средств связи (об этом, кстати, упоминает П.А. Цыганков3), с другой - в связи с увеличением роли неправительственных участников в процессе принятия и реализации политических решений.

Интеграционные процессы также, в первую очередь, обеспечиваются глобализацией. В этом отношении нагляден пример Западной Европы, где после второй мировой войны интеграционные процессы сначала, "сломав" внутригосударственные границы, охватили экономику, а потом и другие сферы

Глобализация, наверное, наиболее обсуждаемая4, и в то же время, наименее изученная тенденция современного мира. Существуют разные подходы в определении того, что понимать под глобализацией, какие аспекты она охватывает, насколько глобализация является универсальной и всеохватывающей тенденцией мирового политического развития. Тем не менее, пожалуй, большинство авторов соглашаются в том, что современная глобализация связана с качественно новым этапом в развитии средств связи и информации. Как заметил политический комментатор "Нью Йорк Таймс" Т.Л. Фридман, если основной вопрос эпохи холодной войны заключался в количестве боеголовок, которыми располагала каждая сторона, то главное в постбиполярном мире стала быстрота действия компьютеров5.

Как следствие принципиально иного информационного и технологического уровня развития мира межгосударственные границы становятся все более и более прозрачными. Конечно, вопросы о том, насколько прозрачными являются границы, какие, в первую очередь, страны включены в этот процесс, какие последствия он имеет и т. п., остаются дискуссионными. Тем не менее, ряд исследователей, в частности П.Дж. Катзенстейн, Р.О. Кохэн и Ст.Д. Краснер, видят в процессе все большей транспарентности границ суть самой глобализации6. Эту точку зрения разделяют и многие другие авторы.

Как следствие прозрачности межгосударственных границ, оказзались "перевернутыми" прежние представления о безопасности7, о конфликтах и их урегулировании8, о соотношении внешней и внутренней политики9, о дипломатии10 и о других базовых проблемах политического развития стран, регионов и мира в целом.

Начавшись во второй половине ХХ века, прежде всего, в экономической сфере11 и получившая там, пожалуй, наибольшее развитие, глобализация к концу столетия вышла за пределы экономики, став сегодня во многом политической доминантой мирового развития. Она в разной степени затронула те или иные регионы мира, поместив одни в центре, другие - вытеснив на периферию, и тем самым, дав начало новым, порой весьма жестким противоречиям. Вообще сам процесс глобализации оказался крайне неоднозначным, нелинейным, неравномерным, породил дисгармонию и новые вызовы цивилизации12.

"Открыв" межгосударственные границы, глобализация проложила путь негосударственным акторам на мировой арене - ТНК, внутригосударственным регионам, различного рода неправительственным организациям (правозащитным, экологическим, профессиональным и другим движениям).

В то же время деятельность отличных от государств участников не была обусловлена только процессом глобализации. Межгосударственные организации (т. е. надгосударственные акторы) получили широкое развитие после окончания второй мировой войны. Сначала предполагалось, что они явятся своеобразными "проводниками" политики государств в той или иной сфере, например, в торговле (ГАТТ), или регионе (например, НАТО)13. Однако постепенно становилось очевидным, что эти организации все больше и больше начинают играть вполне самостоятельную роль и уже сами оказывают значительное влияние, как на международные отношения в целом, так и на своих создателей14, происходит сложный процесс взаимодействия и взаимовлияния государственных структур и международных организаций15.

В свою очередь, многие негосударственные акторы, прежде всего, связанные со средствами связи, информацией, экономикой, сами оказались заинтересованными в дальнейшем и скорейшем развитии процессов глобализации, в еще большей прозрачности границ. Это явилось толчком к новому витку глобализации с ее проблемами, противоречиями и размыванием государственного суверенитета.

В результате все с большей настойчивостью стали говорить о кризисе, эрозии, закате Вестфальской системы мира16, возникшей более 350 лет назад и ориентированной на государственно-центристскую модель. Государства в этой системе мира являлись не только основными, но и фактически единственными "единицами" взаимодействия на мировой арене. К концу ХХ столетия вследствие глобализации и активизации неправительственных акторов, государственно-центристская модель стала разрушаться.

Одновременно конец ХХ века привел к кризису Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений. Правда, в отношении эрозии Вестфальской системы мира мнения большинства исследователей, пожалуй, совпадают, а дискуссия в основном сводится к тому, насколько прозрачность границ и деятельность неправительственных акторов существенно меняют облик современного мира, а также является ли эта тенденция необратимой, и будет ли она развиваться в этом направлении и далее, или она будет приостановлена, поскольку совершенно непонятно, чем могут быть "заменены" национальные государства. В отношении Ялтинско-Потсдамcкой системы дела обстоят сложнее. Здесь взгляды различных авторов совпадают в меньшей степени. Во-первых, далеко неоднозначно решаются вопросы относительно того, что считать основными составляющими этой системы (только ли идеологией и военной мощью ограничивалось противостояние Восток-Запад?); насколько эти противоречия были заложены при разработке вопросов послевоенного устройства? какова была роль ООН и, СБ в частности, в Ялтинско-Потсдамской системе мира? и многие другие. И, тем не менее, если в этой системе в качестве основного стержня рассматривать биполярность, то с окончанием холодной войны она действительно исчезла. В этом смысле исчезла и сама Ялтинско-Потсдамская система международных отношений. Другое дело, что остались многие ее элементы, в том числе и те, которые закреплены международными договорами, что, несомненно, является неким стабилизирующим элементом современных международных отношений.

Тем не менее, наложение обоих кризисов (Вестфальской модели, а также Ялтинско-Потсдамской) на современные реалии дает эффект их усиления, создает условия для развития системного кризиса, который имеет крайне широкое проявление. Иными словами, политический мир конца ХХ столетия оказался в особой фазе своего развития, которая описывается как "точка бифуркации"17, "переходный возраст"18, эпоха неопределенности, противоречивости, "переломности" и т. п. Это тот период, когда происходят качественные изменения сразу по нескольким существенным параметрам.

Период "переходности" крайне противоречив: эрозия суверенитета национальных границ сопровождается стремлениями к его сохранению, поскольку с точки зрения любого государства размывание национальных границ, утрата, пусть и частичная, национального суверенитета оказывается довольно болезненным явлением. Государства, хотя и по-разному, но практически всегда негативно реагируют на это, пытаясь отвечать на новые вызовы, искать новые средства и методы для сохранения своих властных полномочий. Одной из таких реакций уже стало проявление, так называемого "нового интервенционализма", когда государства участвуют в урегулировании конфликтов и при этом реализовывают собственные интересы19 .

Кроме того, следует иметь в виду, что многие государства были образованы только в ХХ столетии. Немало и национальных образований, которые только лишь стремятся получить статус государств ("would be nations")20. Для них ущемление суверенитета реального или потенциального особенно чувствительно. Поэтому они всеми силами противятся ослаблению роли государства на мировой арене. В результате возможно возникновение крайне коррумпированных режимов и квази-государств21, которые, используя правовые гарантии, даваемые им суверенитетом, стремятся к поддержанию власти любым путем и создают тем самым очаги терроризма и нестабильности.

Изменение миропорядка (период переходности, перестройки) обостряет проблему национальных интересов, а также самоидентификации. В эпоху безраздельного господства Вестфальской модели мира национальные интересы фактически были тождественны государственным интересам и "подкреплялись тремя "гоббсовскими" мотивами: достижением и обеспечением безопасности государства, удовлетворением экономических требований политически значимых слоев населения, повышением престижа государства на международной арене"22. Идентификация также шла по принципу принадлежности к государству.

В современных условиях дела обстоят сложнее. При определении национальных интересов уже явно недостаточно ориентироваться на чисто государственные интересы, в "гоббсковском" понимании. Очевидно, что национальные интересы должны включать в себя и корпоративные интересы акторов, выходящих за рамки национальных границ.

Что касается идентичности, то период ломки государственно-центристской модели мира сопровождается потерей идентичности, появлением расколотой и мозаичной самоидентификации23, что ведет к неуверенности, сомнениям, невротическим реакциям, бунтам, или уходу в мир фантазий и грез.

В других случаях идентификация идет по одному из оснований, например, этнической принадлежности, что нередко влечет за собой конфликты. Кстати, не случайно конфликты 1990-х годов получили название "конфликтов идентичности"24. В наиболее ярком виде подобный конфликт идентичности описан в гипотетическом сценарии С. Хантингтон столкновения цивилизаций25.

Названные, а также ряд других тенденций и явлений показывают, что на рубеже веков отчетливо наблюдается противоречие, которое может быть названо "Вестфальским парадоксом". Этот парадокс имеет множество аспектов и "измерений", но все они связаны с тем, что процессы частичной утраты государственного суверенитета и стремления к его сохранению идут параллельно и крайне болезненно.

В условиях "переходности" в сложном положении оказываются и различные общественные дисциплины. Теоретическое осмысление происходящего явно не успевает за развитием реальных процессов. На этот факт обращают внимание многие авторы26.

В связи с отходом от представлений, ориентированных на государственно-центристскую картину мира, которая и отражала Вестфальскую модель, многие исследователи международных отношений вообще "потеряли" предмет своего исследования. Их предметная область значительно сузилась и стала относиться лишь к части реальности, наиболее выпукло описываемой представителями неореалистического направления27, а в теоретико-прикладном плане - такими авторами, как, например Зб. Бжезинский28, который воспринимает современный мир подобно великой "шахматной доске". Впрочем, как отмечают Й. Фергюсон и Р. Мэнсбач, для авторов этого направления, особенно для тех, кто склонен делать акцент на силовом взаимодействии государств, вообще характерна растерянность, когда происходят значительные перемены. Так, они не поняли французскую революцию и взрыв национализма, который сопровождал ее; не увидели значения русской революции 1917 г.29

В то же время, в области международных исследований, наряду с неореалистическими подходами, развивались и другие направления, связанные с политической экономией30, анализом международных институтов и режимов31; исследованием соотношения и взаимовлияния внешней и внутренней политики32, где наряду с государственными акторами стали рассматриваться негосударственные участники33. В работах, выполненных в этих рамках, оказались отраженными многие из тенденций развития международных отношений и мира в целом.

Исследователи, которые включили в свой анализ изучение неправительственных акторов, стали работать в области, получившей название мировой политики, а те, кто по-прежнему в центре внимания сохранил проблемы взаимодействия государств, остались в сфере международных отношений34. Впрочем, такое деление довольно условно. Нередко понятия "мировая политика" и "международные отношения" используются как синонимы. Более того, сам факт активизации деятельности неправительственных организаций не снимает с повестки дня исследования межгосударственного взаимодействия. На этом настаивает и активный критик реалистического направления в международных отношениях Р. Кохэн, замечая, что "следует заняться вопросом: при каких условиях идеи реализма соответствуют действительности... Реализм может подготовить нас... к распознанию возможного хода и причин событий, ставших достоянием истории..."35

В связи с кризисами Вестфальской модели мира и Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений сложные времена переживает и международное право. Выполняя функции своего рода "стабилизационного" элемента, право должно учитывать направление дальнейшего развития, а именно это и составляет основную трудность в период "переходности". Не случайно, сегодня мы сталкиваемся с существенными противоречиями многих правовых норм и принципов - права нации на самоопределение, с одной стороны, и сохранения целостности государства - с другой; принципа невмешательства во внутренние дела - с одной, и оказания гуманитарной помощи и соблюдения прав человека - с другой; силового вмешательства в конфликт с целью его урегулирования (Устав ООН, глава VII) и проблемой характера этого вмешательства (наличие санкций ООН, возможности использования ВВС, ВМС, таких действий, как "вытеснение" вооруженных группировок, "превентивной самообороны", обеспечение доставки гуманитарных грузов, "принуждение к миру" и т. п.36). Одним из наиболее ярких проявлений этих и других противоречий стало силовое вмешательство в конфликте в Косово в 199937.

Говоря об общественных науках, которые так или иначе реагируют на изменения мира, наверное, надо отметить тот факт, что российская наука испытывает особые сложности. Государственно-центристская парадигма до сих пор явно доминирует и в российской политической науке, и в международных исследованиях. Не случайно, за последние годы в России издано немало научной и учебной литературы по геополитике (одному из направлений, в которых наиболее четко прослеживается ориентация на государственно-центристскую модель мира) и довольно мало исследований по международным режимам и институтам, деятельности неправительственных организаций на мировой арене и т. п. Причин такого положения несколько. Во-первых, следует, видимо, учитывать традиционную историческую ориентацию России на создание и развитие сильного централизованного государства, что не могло не отразиться на исследованиях. Во-вторых, к этому необходимо добавить и психологические причины - потерю статуса великой державы после окончания холодной войны, а также ослабление государственности за последние годы. Как реакция - попытка укрепить государственность, что находит отражение в том числе и в государственно-центристских подходах и концепциях.

В целом же, если говорить о теоретическом осмыслении происходящих изменений в политическом мире, то можно, наверное, согласиться с Р. Кохэном, который заметил, что "глобальность самой проблемы превосходит любые теории"38. В этих условиях особенно сложными, если не невозможными, становятся политические прогнозы, поскольку принципиально меняется вся прежняя система. Поэтому упрек политологам и специалистом в области международных отношений, сделанный в свое время Дж. Гэддисом39, относительно того, что исследователи не смогли предсказать ни распад Советского Союза, ни окончание холодной войны, ни иные принципиальные изменения мира, вряд ли является справедливым. И дело не только в том, что понимание международных отношений и прогноз их развития - по сути вещи не тождественные40, но и в том, что в критической точке, точке "перелома", направление пути дальнейшего развития оказывается крайне неопределенным - слишком много переменных влияют на процесс, и по этой причине он может развиваться в совершенно противоположных направлениях.

Каковы же перспективные научные направления исследований международных отношений и мировой политики? Очевидно, что их много, и они крайне разнообразны и по тематике и по методологии. Отметим лишь некоторые моменты, которые представляются важными.

Первое. В современном мире прозрачными становятся не только межгосударственные границы, но и границы между различными дисциплинами, предметные области которых так или иначе связаны с политикой и международными отношениями. Происходит то, что М. Доган назвал "гибридизацией", которая представляет собой "творческий обмен информацией, причем в основном в периферийных областях исследований"41. Иными словами, наиболее интересные результаты можно ожидать скорее на стыке различных дисциплин. Если вести речь о международных отношениях, где в центре внимания - государственные акторы, и мировой политике, изучающей, в том числе, и негосударственных акторов, то таким "стыком" предметных областей является проблема взаимодействия (сотрудничество и противостояние) государственных и негосударственных акторов (например, сотрудничество при урегулировании конфликтов и противостояние террористических организаций и государственных структур)42.

Второе. Рискнем предположить, что особенностью кризисного или "переходного" периода развития мира является то, что большое значение при объяснении направления или пути посткризисного развития приобретают процедурные факторы (зависимые или субъективные переменные), т. е. те, которые связаны с процессом принятия решения, личностными особенностями и т. п., в отличие от структурных (независимых или объективных переменных), которые обусловлены экономическим развитием, социальной структурой общества и т. п.

Данная гипотеза основывается на том, что и при исследовании других феноменов политического развития в критической точке наибольшим объяснительным значением обладают именно процедурные факторы. Так, А.Ю. Мельвиль, выделяя две фазы в процессе демократического транзита - учреждения демократии и ее консолидации (фактически принятия демократического пути развития и в этом смысле поворотной точке), отмечает, что, если на первой фазе при исследовании перемещение с одного уровня на другой предполагает "постепенный переход от преимущественно структурного к преимущественно процедурному анализу" (с.19), то на второй фазе мы имеем дело с "обратным движением в аналитике - то есть от микро- к макрофакторам"43.

При исследовании конфликта также можно обнаружить, что "в кульминационной точке развития конфликтной ситуации... особую роль начинают играть преимущественно процедурные факторы"44. Поэтому во многих теоретических работах по анализу кризисных ситуаций, т. е. переломных, переходных точках внимание, прежде всего, обращается на процесс принятия решений45.

Очевидно, что исследовательская проблема не ограничивается только анализом процедурных факторов. Важно понять их соотношение со структурными переменными. Кстати, изучение роли субъективных (процедурных) факторов, а также анализ тех ограничений, которые накладывают структурные факторы, называет в качестве одного из новых перспективных направлений исследований по международным отношениям Р. Кохэн46.

Третье. Немало дискуссий ведется относительно того, каковы, пусть и в самом общем виде, основные черты складывающегося мирового порядка, который придет на смену периоду "переходности". Проблема нового миропорядка стала одной из центральных в исследованиях международных отношений после распада биполярной системы мира. Наиболее интенсивно обсуждается вопрос о том, какая система предпочтительнее: монополярная, многополярная, или какая-либо иная47. Несмотря на то, что работ в этой области опубликовано много, практически все они вне поля зрения оставляют два важнейших момента.

Во-первых, само понятие "предпочтительности" той или иной системы миропорядка является достаточно неопределенным (предпочтительность для кого?). Иногда, правда, речь идет о стабильности, но и в этом случае неопределенность остается, поскольку возникает множество вопросов, в частности, таких как: может ли идти речь о стабильности вообще или предполагается какой-либо период стабильного существования (биполярная система просуществовала около полувека)?, существует ли угроза резкого нарушения стабильности, как это было в эпоху холодной войны? и т. п.

Во-вторых, и это, главное, все обсуждаемые, как и ранее существовавшие в истории системы международных отношений (в том числе, Версальско-Вашингтонская, Ялтинско-Потсдамская), исходили из государственно-центристской, т. е. Вестфальской модели мира, которая и задавала основные параметры международного общения, ориентированной практически только на межгосударстванный характер международных отношений.

В условиях эрозии этой модели, просуществовавшей более 350 лет, вообще становится сложно говорить о миропорядке в том виде, в каком это было ранее, т. е. в терминах лишь межгосударственного взаимодействия. Иными словами, и монополярная, и многополярная, и какая-либо иная конфигурация государств (например, "семерка" в виде мирового лидера48) уже далеко не в полной мере отвечает реалиям. Хотя в ближайшей перспективе, безусловно, межгосударственные образования будут крайне значимым фактором мирового развития.

Тем не менее, в исследованиях многих авторов формирующийся мир предстоит как многоуровневая, сложноорганизованная сеть, в которую наряду с государствами включены неправительственные акторы, межправительственные международные организации и институты, внутригосударственные регионы. Это, прежде всего, те работы, в которых речь идет о "паутине всемирной политической сети", связывающей между собой государственных и негосударственных акторов49, паутине взаимодействия50, многообразии "авторитетов" в мировой политике51 и т. п. При этом подчеркивается, что "внутригосударственные и международные институты взаимодействуют, укрепляя друг друга. Демократическая внутренняя политика и расширение международного сообщества прочно связываются с увеличением количества международных институтов; международное сообщество и институты создают пространство для реализации "внутреннего выбора"52.

Для дальнейшего развития представлений о сетевой архитектоники будущего мира эвристичным может оказаться исследование В.М. Сергеева, посвященное проблемам демократии. Несмотря на то, что автор рассматривает проблему демократии как процесс "управления сложной социальной системой"53 на внутригосударственном уровне, интересен сам подход. В.М. Сергеев различает два типа организации и управления обществом: иерархический и демократический. Если первый тип предполагает соподчинение, то второй - постоянные согласования через переговорный процесс.

Конечно, рассмотрение социальной организации в терминах "иерархии" (довольно жесткого соподчинения) и "демократии" ("сети") является довольно условным. Кроме того, в реальных условиях, пожалуй, вряд ли в чистом виде можно встретить оба эти типа. Скорее следует говорить о доминировании в том или ином обществе иерархической или, напротив - демократической организации.

Применительно к политической модели мира (мироустройству) иерархический тип организации может иметь и, кстати имел, в истории разные формы. Так, монополярная модель во главе с тем или иным государством-лидером, или бурно дискутировавшаяся в свое время идея мирового правительства, модель мир-системы И. Валлерстайна54 - примеры преимущественно иерархических организаций. То же самое можно сказать и о биполярном мире периода холодной войны. Представления о многополюсном мире (по крайней мере, большинство из них), хотя и не в столь явном виде, но также исходят из идеи иерархической организации, когда те государства, которые не становятся "полюсами", оказываются в "подчиненном" положении по отношению к лидерам.

"Сетевой" тип также проявляется в ряде форм мироустройства. Например, концепции мирового хаоса или анархии55 по своей сути - сетевые модели. В свою очередь, "демократическая" организация мирового сообщества представляет собой определенный тип сети - разноуровневую, крайне сложную с одновременной специализацией и интеграцией регионов, корпораций, центров и т.п., с далеко непростыми правилами и процедурами согласования интересов, где главенствующую роль играют переговоры.

Важно, что демократически организованная "сеть" представляет собой множество пересекающихся коалиций, когда один и тот же участник входит в несколько равноправных и равнозначимых корпораций (национальную, профессиональную, конфессиональную и т.п.). Соответственно, самоидентификация проводится сразу по многим основаниям, не вызывая обеспокоенности, неразрешимых противоречий и т. п.

В этом смысле демократизация мира, о которой часто говорится как об одной из тенденций мирового развития, проявляется не только в увеличении количества демократических государств56 (а с учетом эрозии Вестфальской модели мира может быть даже и не столько именно в этом), но, прежде всего, в изменении самого типа мирового устройства - от преимущественно иерархического (соподчиненного) к преимущественно "демократическому" по типу гражданского общества.

В принципе процесс формирования нового мира - "посткризисного", "постурбулентного", "постпереходного" и т. п. может идти двумя путями. Один путь - хаотичный, плохо управляемый, с "перетягиванием каната" между различными акторами. Этот путь ведет к реализации прогнозов тех исследователей, которые полагают, что в лучшем случае "новый век, ... возможно, будет больше похож на пестрое и беспокойное средневековье, чем на статичный двадцатый век..." (с. 324)57, в худшем - нам грозит вселенская катастрофа, своего рода Армагеддон.

Второй путь - путь кризисного управления и "выстраивания" новых структур, формирования нового мироустройства в условиях размывания Вестфальской модели мира и Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений. Конечно, оба пути вряд ли будут реализованы в своем крайнем, "абсолютном" варианте. Вопрос заключается в том, насколько удастся приблизить реальную политическую практику к тому, чтобы она пошла по пути, близкому ко второму.

Какова же роль государств в этом процессе "перехода", выстраивании нового миропорядка? Существуют различные точки зрения. Так, Дж. Розенау склонен полагать, что государства все более теряют объем своих властных полномочий59 и выполняют свою лидирующую роль на мировой арене в значительной мере по инерции60. Как макротенденция, видимо, это действительно так. Однако следует признать и другое. Государства на сегодняшний день, будучи ведущими акторами, могут оказывать все же наиболее сильное воздействие на мир. Конечно, они не намерены "делиться" своими властными полномочиями и сами выстраивать новый миропорядок, где государства оказываются одними из участников "сети". Все это и выражается в "Вестфальском парадоксе", о котором упоминалось выше. Тем не менее, существует и обратная сторона. Слишком жесткое сопротивление вновь формирующемуся миропорядку ведет к хаосу. И в этом смысле у государств сегодня есть возможности, используя метафору из области ядерной физики, не допустить "неуправляемого полного распада" ни Вестфальской модели мира, ни Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений, создания своего рода "политического Чернобыля".

Разумеется, не следует возводить в абсолют роль и возможности государств. Активно процесс воздействия на будущий облик мира, видимо, будет идти и со стороны неправительственных акторов, в том числе бизнеса, располагающего значительными финансовыми средствами для этого. Правда, здесь есть опасность, на которую в последнее время все больше обращают внимание. Речь идет о возможности наркобизнеса и других нелегальных видах бизнеса использовать официальные, в том числе и государственные, дипломатические каналы, для построения иного мироустройства, с законами и правилами поведения по принципу "диких джунглей"60. Тем актуальнее стоит задача поиска форм и путей взаимодействия правительственных межправительственных и неправительственных акторов, своего рода "полисторонней" дипломатии, которая включает в себя традиционные дипломатические функции - "коммуникацию, переговоры, представительство, - но не предполагает признание суверенитета всех участников"61 в целях создания своего рода "мирового гражданского общества", мало похожего на "дикие джунгли" или на "пестрое средневековье".

М. М. Лебедева

ПОЛИТИКА

УДК 327 ББК 66.4

Рецензенты:

доктор философских наук, профессор Ю. В. Косое; доктор исторических наук, профессор В. М. Сергеев; доктор политических наук, профессор А. И. Соловьев

Лебедева М. М.

JI 33 Мировая политика: Учебник для вузов / М. М. Лебедева. - 2-е изд.,

испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2007.- 365 с. ISBN 978-5-7567-0428-0

Мировая политика - область, которая развивается особенно бурными темпами. Появление новых тенденций требует быстрого отражения в учебном процессе, что особенно актуально в связи с присоединением России к Болон- скому процессу в сентябре 2003 г.

Первое издание «Мировой политики» получило высокую оценку со сто­роны специалистов и было удостоено первой премии Российской Ассоциации Международных Исследований (РАМИ). Изменения, внесенные во второе издание учебника, затронули разделы, касающиеся становления и развития мировой политики, а также теоретических проблем, т.е. в первую очередь тех вопросов, которые не являются «сиюминутными». И это не случайно: факты, новые события можно без труда найти в справочной литературе, в Интернете. Сложнее дело обстоит с пониманием и осмыслением новых реалий. Именно на этом и были сосредоточены усилия автора.

Для студентов вузов, изучающих мировую политику, международные от­ношения, политологию и др. Учебник может быть полезен всем, кто интересу­ется проблемами политического развития современного мира.

УДК 327 ББК 66.4

ISBN 978-5-7567-0428-0 © ЗАО Издательство «Аспект Пресс»,

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru

ПРЕДИСЛОВИЕ

Каждый день средства массовой информации сообщают о произо­шедших событиях. И, наверное, нет человека, который с той или иной долей внимания не следил бы за выпусками новостей. На информацион­ной ленте в одном ряду представлены встречи и переговоры, террористи­ческие акты, конфликты и сотрудничество, войны, крупнейшие финан­совые и торговые сделки. Как понять, осмыслить и соотнести все это? Какие закономерности действуют на мировой политической арене?

На первый взгляд, все новости можно разделить на те, что относятся к внутренней политике, и те, чтокасаютсявнешней. Кстати сказать, имен­но по такому принципу программа новостей строилась на телевидении и радио в советский период. Адекватно ли такое деление сегодняшним ре­алиям? Ответ, наверное, будет отрицательным. В современном мире вне­шние и внутренние события теснейшим образом связаны между собой, что находит отражение и в том, как подаются новости. Приведем лишь один пример - последовательность и тематику новостей, переданных в эфир одним из крупнейших российских телевизионных каналов, ОРТ, 14 июля 2005 г. в 18.00. День и время передачи новостей выбраны произ­вольно. Обсуждение прикаспийскими государствами проблем безопас­ности на Каспийском море; оказание помощи пострадавшим во время пожара в г. Ухте; минута молчание в Лондоне и других городах в память о погибших в террактах 7 июля 2005 г.; объявление Францией об усилении контроля на границах; встреча представителей Совета Федерации во гла­ве с С. М. Мироновым с премьер-министром М. Е. Фрадковым; суд в Нигерии над российскими моряками; нашествие гусениц во Владикав­казе; отдых детей из Дагестана в Ярославской области. Первое, что бро­сается в глаза, это отсутствие четкого деления на события внутри страны и за рубежом. Скорее, новости даются по степени важности и по тем областям, которые в них затрагиваются: собственно политические, по­литико-экономические и т.п. Примерно так же подавались новости и тремя годами ранее. Все это, вместе взятое, имеет самое непосредствен­ное отношение к мировой политике.

Мировая политика - новая научная область, возникшая только во второй половине XX столетия, но быстро получившая распространение

Предисловие

во многих странах. В фокусе ее внимания - политические процессы, происходящие в мире сегодня, но с перспективой их дальнейшего разви­тия. В этом смысле мировая политика (в отличие, скажем, от истории) ориентирована на сегодняшний и завтрашний дни и самым тесным об­разом связана с политической практикой. Еше одна особенность миро­вой политики заключается в том, что она не может быть понята без зна­ний из смежных областей - истории, экономики, права, социологии, психологии и др.

Предлагаемый общественному вниманию учебник по мировой по­литике является одним из первых в России, несмотря на то, что курс с аналогичным названием, в той или иной форме, включен в утвержден­ные Министерством образования государственные стандарты подготов­ки специалистов в области международных отношений, политологии и регионоведения, а также бакалавров и магистров по названным направле­ниям. Преподается этот предмет на социологических, исторических, дру­гих факультетах и отделениях российских вузов. Существуют в России так­же кафедры мировой политики. Тем не менее это, как отмечено, совер­шенно новая для отечественной науки и образования область, не получившая еще должного институционального оформления. В резуль­тате под мировой политикой в России совсем недавно нередко понима­лись лишь глобальные проблемы современности - такие, например, как экология, распространение СПИДа, терроризм и некоторые другие, с их политическими последствиями. Все это, составляя важную часть данной научной дисциплины, но лапе ко ими не ограничивается. Более того, так называемые глобальные проблемы могут быть осмыслены только в кон­тексте теоретических представлений.

Одним из ограничений для развития отечественной мировой поли­тике было то, что в течение длительного времени мировая арена в Совет­ском Союзе, а затем и в России рассматривалась исключительно как поле взаимодействия государств. Вследствие этого научнаядисциплина и учеб­ные курсы включали лишь анализ межгосударственного взаимодействия, оставляя практически без внимания деятельность других участников (транснациональных корпораций, неправительственных организаций, внутригосударственных регионов и т.п.), политические последствия этой деятельности, а также связанные с ней процессы, такие как глобализа­ция, демократизация, регионализация и интеграция современного мира.

В научных публикациях и дискуссиях последних лет исследователи все чаше обращаются к проблемам мировой политики. Появилось нема­ло интересных статей и монографий. Все это, несомненно, способствует развитию мировой политики в России.

Предисловие

Задача предлагаемого учебника заключается в том, чтобы познако­мить студентов с особенностями современной политической структуры мира, проблемами мировой политики и подходами к их решению. Пред­назначен он для тех, кто только еще начинает изучать мировую полити­ку. Поэтому и акцент делается не на подробном изложении отдельных тем (что просто невозможно в рамках одного учебного издания), а на их взаимной увязке. При этом предполагается дальнейшее, в зависимости от направленности вуза и конкретных учебных планов, изучение студен­тами отдельных курсов по тем или иным разделам мировой политики.

В основу данного учебника положен курс лекций, прочитанный на факультете политологии Московского государственного института меж­дународных отношений (Университет) - МГИМО (У) МИД РФ.

Этот учебник создавался в МГИМО (У). И моя огромная благодар­ность его преподавателям, аспирантам, студентам и конечно же ректору, члену-корреспонденту РАН, д.п.н., проф. А. В. Торкунову за ту атмо­сферу творчества, которая царит в нашем институте.

К сожалению, нет возможности перечислитьименавсех, с кем мне, как автору, приходилось обсуждать наиболее сложные вопросы. Однако хоте- лосьбы назвать первого проректора МГИМО (У) д.п.н., проф. И. Г. Тюлина и проректора, д.ф.н., проф. А. Ю. Мельвиля. Моя глубокая признатель­ность членам кафедры мировых политических процессов, на заседаниях которой обсуждались многие положения учебника: к.э.н., доц. С. А. Афон- цеву; д.п.н., проф. О. Н. Барабанову; к.п.н., доц. К. П. Боришполец; к.и.н., проф. А. А. Коновалову; к.и.н.,проф. В. М. Кулагину; д.п.н.,проф. В. Е. Петровскому; к.п.н., доц. И. А. Сафранчуку;д.п.н.,проф. Д. М.Фельд­ману; к.п.н. А.В. Худайкуловой.

Хочу искренне поблагодарить директора библиотеки МГИМО (У) М.В. Решетникову, а также заместителя проректора по науке Д.Н. Пес­кова за помощь в подборе литературы и интернет-ресурсов.

Моя благодарность студентам МГИМО (У): С. Адамянц, Р. Большо- ву, Д. Голубенко, Ю. Зиновскому, М. Лебедеву, В. Молчановой, А. Пан­кратовой, Е. Сафроновой, Н. Сычевой за участие в составлении словаря терминов, а также моему аспиранту Р. И. Снегуру, который возглавил эту работу.

Я очень благодарна академику РАН Е.М. Примакову за предостав­ленную возможность наблюдать его работу со студентами МГИМО (У) при подготовке ситуационных анализов по проблемам Ирака и КНДР.

Обсуждение вопросов мировой политики с работниками МИД Рос­сии и других внешнеполитических ведомств способствовало пониманию того, как теоретические представления соотносятся с практикой. Ценны­

Предисловие

ми для меня были беседы с д.ю.н. А. В. Кругских, д.п.н. В. Б. Луковым, В. П. Тереховым, к.ф-м.н. А. В. Федоровым.

Очень признательна моим коллегам - д.ф.н., проф. Т. А. Алексее­вой за комментарии по второй главе; д.п.н., проф. А. Д. Богатурову и д.п.н., проф. М. В. Ильину за обсуждение проблем предметной области мировой политики; д.э.н. проф. О.В. Буториной, к.и.н. Ан. В. Загорско­му, к.и.н. доц. Т. В. Юрьевой за дискуссии по европейской проблемати­ке; д.и.н., проф. В. Б. Кувалдину за обсуждение проблем глобализации; д.п.н., проф. А. И. Никитину за дискуссии по проблемам современных конфликтов и миротворчества; к.п.н., доц. М. Г. Миронюку, чьи спра­вочные материалы использовались при написании первой части; д.и.н., проф. М. М. Наринскомуи к.и.н., доц. А. Ю. Сидорову за комментарии по первой главе данного учебника; д.ф.н., проф. П. А. Цыганкову за обсуждение вопросов теории международных отношений и мировой политики.

Учебник не мог бы состояться без общения с коллегами из россий­ских университетов, в которых мне приходилось бывать на научных кон­ференциях и семинарах, читать лекции студентам. Хотелось бы в первую очередь назвать факультеты, институты, отделения, кафедры междуна­родных отношений и регионоведения Санкт-Петербургского государ­ственного университета; Нижегородского государственного университе­та; Ивановского государственного университета; Дальневосточного госу­дарственного университета; Волжского гуманитарного института; Нижегородского лингвистического университета.

Моя огромная благодарность к.и.н. С. К. Ознобищеву, д.п.н. Д. Б. Ма­лышевой, д.п.н.Т. А. Шаклеиной за рецензии на первое издание данно­го учебника, которые были очень полезны при подготовке нового изда­ния.

На протяжении ряда лет мне посчастливилось сотрудничать с Па­рижским институтом политических исследований (Institut d " Etudes Politiques de Paris , I ЕР - Sciences Po ) с целью создания и развития первой в России программы магистерской подготовки по международным отно­шениям. Выражаю искреннюю благодарность моим французским парт­нерам за эту совместную работу.

Участие в международных научных конвентах, конференциях, семи-, нарах, встречи с зарубежными коллегами позволили мне быть в курсе тех; проблем мировой политики, которые обсуждаются в различных странах. Я выражаю свою искреннюю признательность проф. X. Алкеру, проф. Б. Бади, проф. Дж. Груму, проф. Д. Дракману, проф. Б. Зартману, проф. П. Меертсу, проф. Б. Спектору, проф. Р. Фишеру, проф. Т. Хопманну

Предисловие

и другим зарубежным коллегам, дискуссии с которыми на протяжении ряда лет способствовали пониманию проблем мировой политики.

Хочу поблагодарить Российскую Ассоциацию Международных Ис­следований (РАМИ) за высокую оценку первого издания учебника и при­суждение в 2004 г. первой премии в номинации «Учебно-методический комплекс».

Наконец, справедливости ради, не могу не сказать большое спасибо моему мужу к.и.н. В. В. Лебедеву, с чьей помощью выверялись многие положения этого исследовательского труда, и особенно подробно - про­блематика безопасности.

Появление книги невозможно без рецензентов, а также издателей. Моя особая благодарностьд.ф.н., проф. Ю. В. Косову, д.и.н., проф. В. М. Серге­еву, д.п.н., проф. А. И. Соловьеву и коллективу издательства «Аспект Пресс», с которым мое сотрудничество длится не первый год, Л. Н. Ши­повой и ее коллегам, включая верстальщиков, корректоров, литератур­ных и художественных редакторов.

Я выражаю свою признательность всем, кто высказал замечания и предложения по содержанию и «подаче» текста, помогая тем самым не только совершенствованию курса по мировой политике, но и дальней­шему изданию учебной литературы по этому предмету.

С момента первого издания книги прошло три года. Мировая поли­тика - область социальной практики, которая развивается особенно бур­ными темпами. И дело не только в том, что каждый день - это новые события, новые решения, новые направления развития. Главное - в пе­рестройке самой политической структуры мира, которая происходит се­годня очень быстро и образует новое качество. Последнее позволяет го­ворить о формировании современной политической системы мира.

Интенсивно идет и осмысление этого процесса. Так, в России за по­следние годы опубликовано немало интересных книг по международ­ным отношениям и мировой политике, появились новые научные жур­налы. К последним следуетпреждевсегоотнести такие журналы, как«Кос- мополис», «Россия в глобальной политике», издающийся совместно с «Foreign Affairs», «Международные процессы». За рубежом также вышло много работ, особенно по проблемам терроризма, вызовов и угроз, а так­же глобального управления, дальнейшей активизации негосударствен­ных участников, политических аспектов миграции, экологии, этниче­ского и религиозного экстремизма, энергоресурсов и т.д. Новые тенден­ции и осмысление этих явлений должны быть отражены в учебном процессе. Особенно актуальным данное требование выглядит в связи с присоединением России к Болонскому процессу в сентябре 2003 г. и

Предисловие

необходимостью выстраивания российских учебных программ в соответ­ствии с современными нормами и требованиями.

За три года, которые прошли с момента первого издания учебника, я получила множество отзывов от своих коллег из различных городов Рос­сии. Я очень благодарна всем, кто высказал свои идеи, замечания, пред­ложения.

Наконец, ежедневная работа со студентами, магистрантами, аспи­рантами дает возможность переосмысливать одни положения, уточнять другие, развить третьи.

Все это в целом и побудило подготовить новое издание учебника по мировой политике, внести соответствующие изменения и добавления. В общем-то, это обычная общемировая практика, когда учебник по со­циальным наукам переиздается регулярно.

В данном издании изменения коснулись теоретических вопросов, поскольку это те рамки, которые задают понимание мировой политики. Отдельная работа по уточнению и дополнению материалов конкретных вопросов мировой политики еще предстоит.

М. Лебедева Москва, апрель 2006 г.

Часть первая ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ

МИРОВОЙ политики

Глава 1

КРАТКИЙ ОЧЕРК РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ политики

Современный политический мир, который изучает мировая полити­ка, сложно и противоречиво складывался на протяжении тысячелетий. Менялись социально-политическая организация человеческого общества, развивались и совершенствовались механизмы взаимодействия между на­родами. Наследие прошлого так или иначе проявляется и сегодня, поэтому понять происходящее на планете можно только через обращение к истори­ческому развитию. Исторический анализ дает ответ на вопросы, что и по­чему менялось в политической структуре мира или, напротив, оставалось неизменным; каков общий вектор развития и чего ожидать в будущем.

1.1. Мировая политическая система: предыстория

В течение многих веков люди селились вместе, создавая деревни, го­рода, образовывая страны. Поселения взаимодействовали между собой - торговали и воевали, заключали договоры и даже имели различного рода представительства. Все это было прообразом современных международ­ных отношений и мировой политики.

В исторической литературе можно найти множество рассказов о том, как осуществлялось взаимодействие между народами. Одной из первых классических работ, в которой рассматривался конфликт между народа­ми, было описание древнегречес ким историк ом_Фуки г тип г "м П^^пт-н- несской^вейны^ЗЛ -404 гг. до н.э.) между союзами греческих полисов - Делосским, возглавляемым Афинами, и Пелопоннесским, во главе со Спартой. Эта работа получила название « Мелосского диалога» Фукиди- да и служит примером использования силы в качестве главного аргумен­та при решении международных проблем.

Вот небольшой отрывок из «Мелосского диалога», да- ющий представление о взаимоотношениях народов в Древ- ней Греции.

«Афиняне: ...Мы господствуем по праву, ибо сокруши- ли персов... по праву дела делаются между людьми, когда

силы их равны, а по силе - когда сильнейший стоит на своем, а сла- бый уступает.

Мелияне: Мы, однако, думаем, что польза (говорим о пользе, ибо вы решили исходить из пользы вместо права) состоит не в том, чтобы вы вовсе отменили общее благо, но в том, чтобы и в опасности человеку всякий раз уделялось, что ему следует.

Афиняне: О конце нашего владычества мысль нас вовсе не сму- щает... Нам нужна не тягостная власть наша, а взаимовыгодное н^м спасенье ваше.

Мелияне: Но если владычество полезно для вас, то какое раб- ство может быть полезно для нас?

Афиняне: Вас бы подчинение охраняло от ужаснейших бедствий, а нам было бы выгодно, чтобы вы не погибли».

Фукидид. Кн. 5. Афины против Мелоса//Историки Греции. Геродот, Фу- кидид, Ксенофонт. М., 1976. С. 221-222.

V V J J

Глава 1

Греческие города-полисы имели относительно небольшое население, и власть их ограничивалась стецащ этих городов. Одни из них оказыва­лись сильнее^ подчиняли своему влиянию другие, а слабые нередко про­сили о военной защите. Взаимодействие между городами-полисами осу­ществлялось в том числе через обмен представителями, которые ставили определенные условия, занимались разрешением спорных вопросов, за- ключалито£говые и мирные соглашения. Предъявлялись довольно стро- гйётребования и ксамим представителям, вчастности, они должны были обладать хорошей памятью и сильным голосом.

Интересен пример взаимодействия между Древней Грецией и П ер- сией. После того как последней не удалось завоевать Грецию, персы ста­ли снабжать деньгами и кораблями наиболее сильные греческие города и их коалиции, тем самым оказывая на них - как сказали бы мы сейчас - экономическое и политическое воздействие. Хотя в итоге войска Алек­сандра Македонского все же разбили персов.

Ри мскаяимп ерия также берет нач ало от города-полиса, расш ири вшего свои владения по~Средиземноморью. В нее оказались включенными и гре­ческие города-полисы. Быстрый рост Римской империи привел к сложно-

Краткий очерк развития мировой политики

стям, связанным с контролем над терр иториями. Управление ими осуще­ствлялось разными методами - от назначения римских проконсулов до использования местных административных структур. В I и II вв. н.э. Рим предпочитал непрямое управление, оставляя за местными властями во­просы, связанные с организацией повседневной жизни. Поэтому местные традиции не просто не искоренялись, а, напротив, нередко и поддержи­вались.

Центры цивилизации, как известно, возникали не только в Среди­земноморье. Высокого уровня развития достигли в древности культуры Китая, Индии, Японии, Ближнего Востока, Центральной Америки. Так, в Китае примерно в тот период, когда в Древней Греции были города- полисы, сформировалисьтерриториальные образования, которые актив­но использова^июенные средстш^д-борьбе_за господст во. Это нашло отражение в классической работе древнекитайского автора Сунь-цзы «Искусство войны». Китайская цивилизация добилась огромных успе­хов в области социальной организации, искусства, образования, эконо­мики, опередив по многим параметрам европейцев. Древняя Индия, имея общую религиозную основу - индуизм, оформившийся в I тысячелетии, в политическом плане представляла собой ряд отдельных образований, которые также взаимодействовали между собой.

В целом же в Древнем мир е развиваются такие важные элементы меж­дународного взаимодействия, ка^лереговорная и договорна япракгика (ве- дение переговоров и заключение договоренностей), отправка представите­лей для обсуждения тех или иных проблем и др.

Примерно в VII-IX вв. (период экспансии, сменившийся распадом Арабского халифата); X-XI вв. (период наивысшего взлета арабо-мусуль- манской культуры) своего расцвета достигает арабская цивил изащць- В XIII-XV вв. ислам оказывается на подъеме. Сложившаяся позднее Ос­манская империя завоевывает Балканы, Месопотамию, север Африки. Отзвуки тех времен дают знать о себе и сегодня, например, в лозунгах панарабизма, предполагающего объединение региона на основе един­ства религии и языка, в Косовском конфликте и т.д.

и Англия , чьи политические системы оказались наиболее развитыми в Европе, начинают Столетнюю войну. Вообще XIV в. для большинства европейцев оказался тяжелым/ЙмШнб в этот период по Европе распространяется чума, получившая название «черной смер­ти» и унесшая многие жизни. Но одновременно средние века в Европе связаны и с тем, что сегодня можно было бы назвать развитием «новых технологий» для того времени - появлением пороха и компаса, пришед­ших из Китая.

Мировая политика. Лебедева М.М.

2- е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 365 с.

Мировая политика - область, которая развивается особенно бурными темпами. Появление новых тенденций требует быстрого отражения в учебном процессе, что особенно актуально в связи с присоединением России к Болонскому процессу в сентябре 2003 г.

Первое издание "Мировой политики" получило высокую оценку со стороны специалистов и было удостоено первой премии Российской Ассоциации Международных Исследований (РАМИ). Изменения, внесенные во второе издание учебника, затронули разделы, касающиеся становления и развития мировой политики, а также теоретических проблем, т.е. в первую очередь тех вопросов, которые не являются "сиюминутными". И это не случайно: факты, новые события можно без труда найти в справочной литературе, в Интернете. Сложнее дело обстоит с пониманием и осмыслением новых реалий. Именно на этом и были сосредоточены усилия автора.

Для студентов вузов, изучающих мировую политику, международные отношения, политологию и др. Учебник может быть полезен всем, кто интересуется проблемами политического развития современного мира.

Формат: pdf / zip

Размер: 31 Мб

Скачать:

RGhost

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 3
Часть первая ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Глава 1. Краткий очерк развития мировой политики 9
1.1. Мировая политическая система: предыстория 9
1.2. Заключение Вестфальского мира и формирование государственно-центристской политической системы мира 13
Глава 2. Теоретические школы в международных исследованиях 27
2.1. Реализм и неореализм 28
2.2. Либерализм и неолиберализм 35
2.3. Неомарксизм 40
2.4. Постмодернизм и другие теоретические подходы 43
2.5. Частные теории в международных исследованиях и специфика некоторых национальных школ 49
Глава 3. Множественность транснациональных факторов современного мира 59
3.1. Государства в политической системе мира 59
3.2. Межправительственные организации в политической системе мира 66
3.3. Международные неправительственные организации, транснациональный бизнес и другие ТНА 73
Глава 4. Трансформация системы международных отношений и политической системы мира 86
4.1. Современная система международных отношений 86
4.2. Множественность политических факторов как фактор изменения политической системы мира 94
4.3. Контуры новой политической системы мира и сценарии перехода к ней 100
Глава 5. Мировая политика как научная дисциплина 108
5.1. Формирование мировой политики как науки и ее взаимосвязь с другими дисциплинами 109
5.2. Развитие мировой политики в конце 1990 - начале 2000-х годов и ее современное состояние 119
5.3. Особенности отечественных исследований по международным отношениям и мировой политике 125
5.4. Уровни анализа и методы исследования в мировой политике 129
Часть вторая ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И АСПЕКТЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Раздел I. Тенденции развития современного мира
Глава 6. Глобализация мира 140
6.1. Подходы к проблеме глобализации 140
6.2. Проявления глобализации 146
6.3. Развитие новых технологий - ведущий фактор процесса глобализации 150
6.4. Неоднозначность и неравномерность процессов глобализации 155
Глава 7. Интеграция и демократизация мира как тенденции современного этапа его развития 161
7.1. Интеграционные процессы в современном мире 161
7.2. Демократизация мира 172
Раздел II. Вызовы современного мира
Глава 8. Проблемы безопасности и контроля над вооружениями в современном мире 182
8.1. Основные подходы к пониманию безопасности 182
8.2. Гонка вооружений и контроль над вооружениями 184
8.3. Поставки оружия и торговля оружием 195
8.4. Проблемы организованной преступности, наркобизнеса и терроризма 197
Глава 9. Конфликты в современном мире 205
9.1. Особенности конфликтов в конце XX - начале XXI в 205
9.2. Формы и методы воздействия на конфликт с целью его предотвращения и мирного урегулирования 214
Глава 10. Проблема отношений «Север-Юг» 224
10.1. Параметры неравномерного развития стран «Юга» и «Севера» 224
10.2. Причины различий между «глобальным Севером» и «глобальным Югом» и возможные пути их преодоления 231
Глава 11. Проблемы демографии и экологии 238
11.1. Население земного шара 239
11.2. Экологические проблемы современного мира 246
Раздел III. Новые измерения современных международных отношений и мировой политики
Глава 12. Экономическая составляющая мировой политики 256
12.1. Важнейшие подходы к мировой политической экономии.. 256
12.2. Основные проблемы международной политической экономии второй половины XX - начала XXI в 263
Глава 13. Право и мораль в мировой политике 274
13.1. Правовая составляющая мировой политики 274.
13.2. Моральные аспекты мировой политики 286
Глава 14. Образование как фактор в мировой политике 293
14.1. Роль и значение образования в современном мире 293
14.2. Тенденции и политика в области образования 299
14.3. Интеграция образовательного пространства в Европе 307
Раздел IV. Регулирование мировых политических процессов в современном мире
Глава 15. Внешняя политика и дипломатия 314
15.1. Выработка и принятие внешнеполитических решений 314
15.2. Дипломатия 320
Глава 16. Глобальное управление 331
16.1. Подходы к пониманию глобального управления 331
16.2. Проблемы и перспективы глобального управления 337
16.3. Россия в глобальном управлении 341
Заключение 345
Словарь терминов
Использованные зарубежные учебные и справочные издания 362