Дворцы вертухаев и приставов. Жилье в окружении президента

Глава 14 Пондеролет Академика Игнатьева Общее представление о потоке энергии в пространстве, а именно, в упругих телах, было введено Профессором Н. А. Умовым в 1874 году. Позже, в 1884 году, это понятие для электромагнитной энергии развил британский физик Джон Пойтинг.Полагаю,

Управделами тратит огромные суммы из бюджета на покупку элитных квартир чиновникам

Миллионам граждан нашей страны, без всякой надежды мечтающих о собственном жилье, интересно будет узнать, как решается проблема с жильем у людей, занимающих высокие чиновничьи должности.

Рисунок Алексея Меринова

Решается она на самом деле очень легко. Управление делами Президента просто выделяет им деньги из государственного бюджета, чтобы они на них приобрели себе в собственность квартиру. Порядок всей этой процедуры регламентируется постановлением Правительства от 27.01.2009 №63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», которое в 2009 году подписал тогдашний премьер-министр Путин.

Размер субсидии определяется расчетной формулой, по которой сумма получается как раз достаточной, чтобы приобрести очень приличное жилье.

Интересным представляется, к примеру, приказ директора Федеральной службы судебных приставов Артура Олеговича Парфенчикова от 2 декабря 2010 года о выделении такой субсидии его заместителю Игнатьевой Татьяне Павловне в размере 7 439 040 руб. на семью из двух человек. Позже, правда, оказалось, что 7 миллионов ей не хватает, поэтому 24 декабря вышел второй приказ — об увеличении субсидии Игнатьевой «сверх установленного норматива на 2 760 960 руб.», поскольку за 7,5 млн рублей она не могла себе подобрать подходящую квартиру в Москве.

Впрочем, нет, сказать «она не могла» будет неправильно. Сами федеральные служащие себе квартиры не ищут. Им их предлагает Управление делами Президента, которое имеет на такой случай резерв квартир в домах, принадлежащих городу и, соответственно, продаваемых по муниципальной цене, которая значительно ниже рыночной.

Скажем, квартира, которую приобрела Татьяна Павловна Игнатьева за 10 с лишним миллионов, — небольшая, 55 кв. м, но им вдвоем с мужем больше и не положено. Зато, как уверяют наши источники в ФССП, она находится в очень хорошем месте — на Арбате. Нефедеральный служащий квартиру за такие деньги там не купит, она для него будет стоить гораздо дороже.

Примечательно, что полученную субсидию Игнатьева не внесла в декларацию доходов, которую федеральные государственные служащие обязаны публиковать в открытом доступе.

С декларацией можно ознакомиться на сайте ФССП. Общая сумма декларированного годового дохода за 2010 год у нее 1 792 034 руб. 80 копеек. За 2011 год — 2 401 143 руб. 65 копеек. Никаких 10 миллионов там не указано. Зато в той же декларации появилась новая квартира 55,6 кв. м, которой в 2010 году у нее не было и которая, очевидно, была приобретена на выданную Управлением делами единовременную субсидию.

Такая же история у другого заместителя директора ФССП — Сергея Владимировича Сазанова. Судя по декларации об имуществе и доходах, у него в 2011 году появилась новая квартира в 108 кв. м. Но деньги, на которые она была приобретена, в декларации не указаны. В 2010-м его доход — 1 434 962 руб. В 2011-м — 1 489 454 руб. 67 копеек.

Источника миллионов, на которые была куплена квартира, Сазанов не объясняет. Однако никаких вопросов по этому поводу у его начальства не возникает. Хотя начальство обязано было поинтересоваться, откуда дровишки, и обязать подчиненных указывать действительный доход — СУБСИДИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА. Чего скрывать-то, если все по закону?

На самом деле причины скрывать субсидии у госслужащих ФССП понятны. И мы даже можем предположить, почему.

Они скрывают их скорее всего по корпоративному согласию — чтобы не дразнить народ. Чтобы люди — в особенности сотрудники Федеральной службы судебных приставов, мучающиеся с детьми и семьями десятки лет без жилья, — не узнали, как лихо решается жилищный вопрос у их начальства.

Татьяна Игнатьева всю жизнь работала в Карелии, в Москву переехала, по всей видимости, в 2009-м, когда была назначена на высокую должность замдиректора ФССП, и уже в 2010-м получила субсидию на квартиру в столице, о чем десятки тысяч ее подчиненных не могут даже мечтать.

Но дело, конечно, не в Игнатьевой, и не в Сазанове, и не в других госслужащих, получивших и получающих эти субсидии. Если она им положена — что же они будут отказываться?

Дело в возмутительной несправедливости постановления Правительства №63. Несправедливости, которая понятна даже тем, кто от него выигрывает. Поэтому все так и делается — под ковриком, по-тихому, с понимающими подмигиваниями и шуршанием неприметными распоряжениями.

Должности, которые дают право на субсидию для приобретения жилья, перечислены в отдельном реестре федеральных госслужащих. Их — уйма. Все высшее и среднее звено сотрудников Администрации Президента, правительства, Совета Федерации, Госдумы, министерств, федеральных служб. Советники, помощники, референты, пресс-секретари, начальники канцелярий, заместители начальников канцелярий… Кого там только нет!

Разумеется, право на субсидию имеют не все они, а только те, у кого нет квартиры в Москве (все они, понятно, работают в Москве) или квартира есть, но маленькая, на человека приходится меньше 15 кв. м.

Но и Игнатьева, и Сазанов в своих декларациях за 2009 и 2010 годы указывают, что у них уже есть квартиры — причем не маленькие, по 100 с лишним квадратных метров. Возможно, конечно, что эти квартиры служебные. В декларациях на этот счет никаких разъяснений не содержится. Однако трудно поверить, что у Сазанова, который с 2005 года занимает должность замдиректора ФССП, нет в собственности квартиры. Еще сложнее представить себе такую ситуацию в случае Татьяны Игнатьевой, которая еще в 2002 году была назначена на должность министра юстиции Карелии, а с 2004-го по 2008-й руководила Карельским управлением регистрационной службы. Такие люди не бывают бесквартирными. Если не в Москве, то в Петрозаводске наверняка у нее есть собственное жилье.

Обычные люди, когда меняют место жительства, продают свою квартиру в одном городе и покупают в другом. Почему этого не могут сделать государственные федеральные служащие? Чем они лучше? Но они, как правило, предпочитают переоформлять квартиры на родственников, становясь таким образом бездомными.

Выделение федеральным чиновникам субсидий на покупку жилья — даже не вполне обоснованное — наверное, не слишком сильно било бы по государственному бюджету, если бы они работали на высоких должностях десятилетиями.

Но их должности — конъюнктурные, и люди на них меняются очень быстро: руководителя заменили, он обязательно приводит с собой новых замов, секретарей, начальников департаментов, аппарат. И хорошо, если он москвич и вся его команда — москвичи. Но так бывает крайне редко. В основном-то новые руководители приезжают из регионов. И вся приехавшая с ними свита тут же встает на очередь в Управлении делами — за субсидиями, чтобы через год въехать в новую собственную просторную квартиру в центре Москвы.

Понятно, им нужно где-то жить, и, раз государство решило, что они ему необходимы в Москве, значит, государство должно их жильем обеспечить. Но для этого существует служебное жилье.

Въехали в служебную квартиру — и живите там, пока работаете. Кончилась работа — все, жилье сдаем, уезжаем домой. Такая схема понятна и логична. Но покупать федеральным госслужащим квартиры, которые навсегда остаются в их собственности, за наш счет — из нашего общего государственного бюджета — это, мягко говоря, какая-то несуразность.

С какой стати? Они самые бедные, что ли, эти госслужащие?

И, главное, как они потом могут требовать от своих подчиненных какой-то там добросовестности, честности, преданности делу и ведомству, когда сами по отношению к ним поступают нечестно и несправедливо? Кто их будет слушать?

Судебных приставов, например, частенько обвиняют в коррумпированности, грубости, беспредельничании.

Но если эти приставы видят, как ловко устраиваются их руководители, в то время как сами они кочуют годами с семьями по общагам, — чего еще от них ждать?

Издал указ № 1867, где были прописаны новые правила передачи квартир чиновникам. Фрагменты из этого указа и утвержденного им положения о предоставлении жилых помещений активно цитируются во многих судебных спорах, однако целиком этот указ в открытом доступе не опубликован. Поэтому понять, насколько с 2008 года изменились условия передачи жилья госслужащим, - трудно.

По «елицинской схеме» квартиры для чиновников делятся на два типа - для служебного найма и для социального найма. Первый тип подразумевает, что госслужащий живет в квартире, пока работает, а по истечении контракта или после увольнения он должен освободить жилплощадь. Главное же отличие социального найма заключается в том, что жилье возвращать не нужно - его можно приватизировать.

Но есть еще один способ разжиться жильем за госсчет: получить на него субсидию .

Например, субсидии на жилье уже получили заместители Парфенчикова - Татьяна Игнатьева, Сергей Сазанов и Владимир Воронин. В своих декларациях они не указали полученные субсидии как доход. Причем у этих заместителей директора ФССП уже были квартиры, и не маленькие - более ста метров. Но им оказалось мало, они захотели еще. И конечно, новые жилища данные граждане приобрели исключительно в центре Москвы. Ну а кроме того, покупались эти жилплощади не по рыночной, а по муниципальной цене, поскольку принадлежали городу Москве. То есть и субсидия, и льгота по цене.

Татьяна Игнатьева

Помимо отдельных апартаментов Артур Олегович имел возможность в доме отдыха плавать в бассейне, заниматься фитнесом, играть на бильярде и даже стрелять в пейнтбольном клубе «Войнушка».

Усадьба Ершово

Дом, в котором жил главный пристав Артур Парфенчиков

Еще в «Ершово» директор ФССП России Артур Парфенчиков устраивал семинары-совещания с заместителями руководителей территориальных органов ФССП России и начальниками подразделений по противодействию коррупции. Директора дома отдыха «Ершово» главный пристав Парфенчиков систематически награждал грамотами и медалями… А потом вдруг здравницу, ставшую для директора ФССП уже, можно сказать, родным домом, Парфенчиков называет «общежитием».

Кстати, весьма интересна в контексте личной жилищной истории Парфенчикова его реакция на недавний законопроект Министерства юстиции, который позволяет лишать должников их единственного жилья в счет погашения кредита. По мнению главного пристава, «предложенный законопроект при обращении взыскания предусматривает гарантию на жилье, но в пределах установленных нормативов».

Ну а теперь про главное - как отразились на работе ФССП полученные их руководителями субсидии от государства? Ведь в постановлении правительства четко сказано, что субсидии руководящему составу полагаются для «повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей».

Вот сухая статистика из официальных отчетов ФССП по прогнозируемым и фактически оконченным исполнением исполнительных производств (по годам):

Судя по цифрам, с 2009 года показатели качества работы судебных приставов из года в год неуклонно снижаются. Если в 2009 году фактически исполненных производств было 76,8%, то в 2015 году только 38,6%. То есть результативность работы приставов-исполнителей за этот период уменьшилась больше чем в два раза. Тогда за какую «эффективность» высшие руководители ФССП выдают себе субсидии на квартиры?

Чем же занят в условиях постоянно ухудшающегося коэффициента полезного действия судебных приставов директор ФССП - главный судебный пристав России Артур Парфенчиков? Если внимательно изучить сайт ФССП, то выяснится, что главное дело главного пристава России Парфенчикова - ездить по стране и вручать региональным службам знамя ФССП.

В октябре 2015 года президент Путин вверил такое знамя Парфенчикову. Главный пристав много лет добивался выдачи ведомству профильного стяга. И вот, получив сокровенное, Парфенчиков теперь вручает территориальные знамена руководителям судебных приставов.

29 регионов России, в том числе Магаданская область, Чукотский автономный округ и Камчатка, уже получили свои стяги из рук директора ФССП. А сколько еще впереди областей, республик и краев!

Главный пристав помимо знамен делегирует своим подчиненным образы святого великомученика Феодора Стратилата, которого патриарх Кирилл (Гундяев) в 2010 году определил судебным приставам в качестве небесного покровителя. Так что есть, на кого надеяться.

Квартира без решеток на окнах

В апреле 2013 года вышло еще одно постановление правительства РФ о привилегиях для госслужащих, подписанное на этот раз премьер-министром Медведевым. Это постановление № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ ». В этом документе, также как и в постановлении правительства от 2009 года, говорится, что «сотрудникам, замещающим в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти должности высшего начальствующего состава», то есть начальникам, можно выдавать квартиры, даже если они в них и не нуждаются.

Согласно указу президента РФ от 3 октября 2016 года № 519 «О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний» , в центральном аппарате ФСИН таких начальствующих должностей сейчас 26. Из них 11 персоналий уже получили свои миллионы на жилье. Это первый замдиректора ФСИН генерал-лейтенант Анатолий Рудый ; замдиректора генерал-лейтенант Валерий Бояринев ; замдиректора генерал-майор Валерий Максименко ; начальник управделами генерал-майор Ирина Ветрова ; замдиректора полковник Александр Сапожников ; начальник управления охраны и конвоирования генерал-майор Александр Хабаров и ряд других высших чинов ФСИН РФ.

К примеру, у первого заместителя директора ФСИН РФ Анатолия Рудого (на фото) на момент прихода в Службу исполнения наказаний уже были две квартиры: 63,3 и 38,8 кв. м. Но в 2013 году он получает по распоряжению директора ФСИН Геннадия Корниенко субсидию на жилье в сумме 16 154 028 рублей. Как написано в декларации Рудого за 2013 год, силовик внес «вступительные и паевые взносы для участия в инвестированном строительстве жилого дома с целью получения жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения». То есть Рудый не стал покупать готовое жилье, а вложился в него на стадии строительства. Конечно, так выгодней. Логично предположить, что у Рудого на тот момент не стоял остро вопрос, где жить, иначе бы он как можно быстрее приобрел уже готовую крышу над головой.

Когда в 2014 году у общественности и журналистов возникли вопросы о выделении Геннадием Корниенко генералам ФСИН миллионных субсидий на квартиры, замдиректора ФСИН и одновременно руководитель жилищной комиссии Олег Коршунов (кстати, судя по декларации, Коршунов обладатель целого парка мотосредств: автомобилей «Мерседес Бенц», «Кадиллак Эскалэйд», мотоцикла «Харлей Девидсон», катера «Карвер», скутера «Ямаха», моторной лодки «Бриг») по поводу денег для Рудого заявил: «Ну это же не совсем нормально, когда первый замдиректора ведомства Анатолий Рудый, который живет в Балашихе, стоит в пробках по пять часов, вместо того чтобы в это время работать на благо всех сотрудников ФСИН. Да и как иначе, если не жильем, мотивировать нужных сотрудников?»

Итак, Анатолий Рудый получил субсидию из госбюджета в 2013 году, но стал собственником квартиры метражом в 75,9 кв. м на Мичуринском проспекте, д. 26, в охраняемом комплексе бизнес-класса только 27 сентября 2016 года, то есть спустя три года. А как же пробки, о которых так переживал коллега Рудого Олег Коршунов?

Мичуринский, 26

«Новая газета» обнаружила , что генерал Рудый в 2012 году нарушил требования законодательства о государственной службе Российской Федерации и противодействии коррупции, сообщив недостоверные сведения о своих доходах и имуществе. Рудый не указал в своей декларации , что продал земельный участок и жилой дом в Московской области, в Балашихинском районе, в дереыне Русавкино-Романово, массив застройки «Вьюнка». За сокрытие этой информации генерала Рудого как минимум должны дисциплинарно наказать.

Многомиллионные субсидии на квартиры получили не только генералы центрального аппарата ФСИН, но и руководители региональных управлений. Например, полковник Анатолий Тихомиров во времена своего руководства УФСИН по Москве в 2012 году получил из госбюджета 27 млн 757 тыс 420 рублей. По тогдашнему курсу это примерно $1 млн. Хотя на тот момент у Тихомирова уже была квартира метражом 74 кв. м. Собственность на квартиру размером 122,4 кв. м в новом охраняемом элитном комплексе на Профсоюзной цлие, 91, Тихомиров оформил только в феврале 2014 года.

Выписка из кадастра, Балашиха. в полном размере

Профсоюзная, 91

За что высокие чины Федеральной службы исполнения наказаний получают многомиллионные субсидии на квартиры? Ведь деньги ненуждающимся в квартирах высшим чиновникам ФСИН, согласно постановлению премьера, даются не просто так, а «в целях учета особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей». А вот как раз по поводу эффективности работы ФСИН при Геннадии Корниенко есть большие вопросы.

Например, на сайте ФСИН в главе «Информация о достигнутых результатах» говорится: «Условия содержания в СИЗО в целом соответствуют требованиям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Средний размер санитарной площади, приходящейся на одного человека, соответствует норме, установленной законодательством Российской Федерации, и составляет 4,3 кв. м».

Увы, все не так. Содержащиеся в московских СИЗО уже много лет находятся в переполненных камерах, иногда перелемит там достигает 100%. Заключенные вынуждены спать по очереди, у них нет своих спальных мест, раскладушки почти всегда сломаны, а если и есть, то их негде ставить, все пространство занято нарами. Арестанты в столичных изоляторах плетут между вторыми ярусами кроватей гамаки из простыней. С высоты этих плетенных кроватей заключенные падают на пол, получают травмы… А по отчетам ФСИН оказывается все в норме, каждому зэку по 4,3 кв. м.

«В 2015 году бюджет ФСИН превысил 300 млрд рублей. Это означает, что при общей численности «тюремного населения» в 650 тыс человек бюджетные траты в расчете на одного заключенного составляют почти полмиллиона рублей в год. Рост по сравнению с 2003 годом просто фантастический - почти в 10 раз, - говорится в докладе Института проблем современного общества. - В таких условиях можно было бы ожидать, что ситуация с содержанием, питанием, медицинским обеспечением заключенных должна кардинально улучшиться. Однако в реальности этого не произошло. Дело в том, что основная часть бюджета ФСИН идет не на заключенных, а на сотрудников ведомства. Только прямые расходы на содержание персонала занимают почти 70% бюджета ФСИН. А с учетом расходов на обеспечение сотрудников жильем, а также других госзакупок общие затраты на сотрудников достигают 75-80% в бюджете ФСИН».

По объему расходов из федерального бюджета ФСИН занимает шестое место среди всех министерств и ведомств. При этом Служба исполнения наказаний в последние четыре года еще и систематически позволяет себе перерасход по бюджету. Началось это с того времени, как службу возглавил Корниенко . При этом советник директора ФСИН Владимир Седых недавно заявил, что в случае дальнейшего сокращения бюджета уголовно-исполнительной системы это приведет к дефициту питания заключенных в колониях. Иначе говоря, ФСИН и дальше будет тратить бюджетные деньги на обеспечение своих высокопоставленных сотрудников квартирами, а зэков можно будет и не кормить?

Кстати, сам Корниенко субсидию на квартиру себе так и не выписал. У него как было при поступлении на службу во ФСИН две квартиры метражами 77,8 и 94,2 кв. м, так и остаются. А ведь мог сам себе выдать субсидию, как это сделал главный пристав Парфенчиков.

Геннадий Корниенко

У директора ФСИН оказался другой интерес: он путешествует. Если директор ФССП сейчас все более занят вручением знамен региональным управлениям, то главный ФСИНовец вояжирует по миру - Куба, Польша, Мексика, Норвегия, Финляндия, Южная Корея, Швейцария, Израиль, Италия, Румыния, Бельгия, Австралия, США, Китай… И все не просто так, а для изучения мирового опыта пенитенциарной системы. Правда, непонятно, где это передовой опыт внедряется.

Вот, например, за какие заслуги получил один миллион долларов бывший начальник УФСИН по Москве, а ныне начальник УФСИН по Московской области Анатолий Тихомиров (на фото)? Это именно в его бытность руководителем московского управления в московском СИЗО-4 «Медведь» на протяжении многих лет процветали коррупция и вымогательства. Криминал и часть сотрудников изолятора были одной организованной преступной группой. Сейчас по фактам преступлений, совершенных в стенах СИЗО-4, возбуждено уголовное дело, которое расследует ГСУ СК г. Москвы. Трудно предположить, что начальник московского управления Тихомиров не знал о беспределе в СИЗО «Медведь». Тем не менее вместо ответственности за преступления, совершенные его подчиненными, Тихомиров получил многомиллионную субсидию на квартиру и перевелся на аналогичную должность в область.

Декларация за 2013 год. в полном размере

Итак, что такое практика квартирных привилегий для высших чинов? Выдача многомиллионных субсидий на квартиры для определенной социальной группы - государственные служащие - нарушает конституционные права других граждан России. Ведь в статье 19 высшего нормативного правового акта страны - Конституции РФ говорится, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения…». В результате постановлений правительства должности госчиновников дают им ничем не обоснованные преимущества в праве безвозмездного получения от государства материальных благ и улучшения условий своей собственной жизни.

Кстати, у силовиков есть еще один интересный способ превращения государственного жилья в частное - через суд. Как ранее сообщало агентство «Руспрес» , таким образом, например, отсудила у властей Москвы элитную квартиру семья босса МВД Анатолия Якунина.