Три основные силы

Лейбористская партия (Labour Party) - правящая партия Соединенного Королевства, находится у власти с 1997 года. Лидер (с 2007 года) - премьер-министр Великобритании Гордон Браун (Gordon Brown, 59 лет).

Лейбористская партия была образована в начале ХХ века при активном участии представителей рабочего движения левой направленности ("labour" в переводе с английского означает "труд", "рабочая сила"). В течение долгих лет лейбористы занимали левую часть политического спектра Великобритании. Профсоюзы по-прежнему продолжают играть заметную роль в партии.

На фоне резкого падения популярности среди избирателей молодое поколение лейбористов во главе с Тони Блэром, Питером Манделсоном и Гордоном Брауном в середине 1990-х годов разработало идеологию "нового лейборизма". Партия отказалась от социалистических идей и стала левоцентристской, начав борьбу за избирателей английского среднего класса. Это не замедлило сказаться на росте рейтингов партии, и в 1997 году лейбористы получили рекордное за всю историю количество мандатов (418) и абсолютное большинство (в 179 мест) в Палате общин.

Лейбористы выступают за сохранение необходимой роли государства в экономике, ликвидацию общественного неравенства и поддержку социальных программ в области образования, здравоохранения и борьбы с безработицей, наличие ограниченной экономическими нуждами иммиграции, защиту прав меньшинств и активную европейскую интеграцию.

Лейбористы традиционно пользуются популярностью избирателей в индустриальных районах северной и северо-западной Англии, в Лондоне, а также в Шотландии и Уэльсе.

Главным лозунгом партии на предстоящих выборах является фраза "Справедливое будущее для всех" ("Future fair for all").

В настоящее время в опросах общественного мнения лейбористы набирают 27-33% голосов.

Консервативная партия (Conservative Party), в политическом и разговорном обиходе также известная как "тори" (по названию старинной партии, из которой выросли современные консерваторы). С 1997 года - крупнейшая оппозиционная партия Соединенного Королевства. Лидер (с 2005 года) - глава "теневого" кабинета министров Дэвид Кэмерон (David Cameron, 43 года).

После ухода из большой политики самого харизматичного лидера консерваторов ХХ века - "железной леди" Маргарет Тэтчер, консерваторы пережили не лучший период своей истории: низких рейтингов, частой смены лидеров в поисках яркой личности и попыток реформировать программу партии.

Главными пунктами программы консерваторов является сокращение излишнего финансирования социальных программ и роли государства в экономике, более ответственное расходование государственных средств, поощрение частной предпринимательской инициативы, защиту традиционных семейных ценностей, принятие закона об обязательном вынесении на референдум любого решения о передаче властных полномочий от Великобритании к Евросоюзу.

Консерваторы традиционно пользуются популярностью избирателей в богатых сельских районах в центральной, южной и юго-восточной Англии, а также в зажиточных районах Лондона.

Главным лозунгом партии на предстоящих выборах является фраза "Время для перемен" ("Time For Change").

В настоящее время в опросах общественного мнения консерваторы набирают 35-41% голосов.

Либерал-демократическая партия (Liberal Democrats) - третья по величине и влиянию политическая партия Великобритании. Название часто сокращается до слова "либдемы" (Lib Dems). Лидер (с 2007 года) - Ник Клегг (Nick Clegg, 43 года).

Либерал-демократическая партия была образована в 1988 году в результате объединения Либеральной и Социал-демократической партий. В британском политическом спектре "либдемы" занимают наиболее центристскую позицию с небольшим уклоном влево. Лидер партии Ник Клегг придерживается более правоцентристских позиций, чем большинство его соратников в руководстве партии.

Помимо этого, в программе партии сильна экологическая и проевропейская составляющая, они выступают за выборность Палаты лордов; в экономике - за меньшее вмешательство государства. "Либдемы" завоевали уважение тем, что, в отличие от лейбористов и консерваторов, не поддержали в свое время участие Британии в иракской кампании.

В настоящее время в опросах общественного мнения либерал-демократы набирают 18-21% голосов. Наиболее активно их поддерживают жители юго-западной Англии, Корнуолла, сельских районов Шотландии и Уэльса, а также университетских городов Оксфорда и Кембриджа.

Либерал-демократы с 1997 года последовательно улучшали свои результаты на выборах, и многие комментаторы отводят им ключевую роль в случае если ни одна из двух ведущих партий не наберет абсолютного большинства и возникнет ситуация "подвешенного парламента".

В своем предвыборном лозунге либерал-демократы сочетали основные посылы Лейбористской и Консервативной партий - "Перемены, которые работают на вас: построение более справедливой Британии" ("Change that works for you: building a fairer Britain").

Национальные партии

В Шотландии и Уэльсе традиционно сильны позиции местных национальных партий - Шотландской национальной партии (Scottish National Party, SNP) и уэльской "Плейд камри" (Plaid Cymru).

SNP является первой по величине фракцией в шотландском парламенте и формирует правительство меньшинства. "Плейд камри" является второй по величине фракцией в Ассамблее Уэльса и вместе с лейбористами формирует коалиционное правительство.

Главными пунктами программ обеих партий является достижение независимости Шотландии и Уэльса, а по мере движения к этой цели - завоевание максимальной автономии в рамках Соединенного Королевства и Европейского Союза.

В общенациональном парламенте позиции SNP и "Плейд камри" гораздо слабее. Шотландские националисты на выборах в 2005 году получили 1,5% голосов и 6 мест в Палате общин, уэльские набрали 0,6%, победив в 3 депутатских округах.

Отдельная партийная система существует в Северной Ирландии, где в настоящее время действуют четыре основных партии. Две из них - Демократическая юнионистская партия (Democratic Unionist Party, DUP) и Ольстерская юнионистская партия (Ulster Unionist Party, UUP) - выступают за сохранение Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства и защищают интересы протестантского большинства Ольстера. Другие две - Социал-демократическая рабочая партия (Social Democratic and Labour Party, SDLP) и "Шинн фейн" (Sinn Fein) - защищают интересы республиканцев и выступают за объединение Ирландии.

Две крайние силы североирландского политического спектра - DUP и "Шинн фейн" в настоящее время формируют коалиционную администрацию Ольстера.

По результатам выборов в 2005 году DUP получила 0,9% голосов от общего числа голосовавших в Соединенном Королевстве и 9 мест, UUP - 0,5% и 1 место (в настоящее время UUP заключила пакт о сотрудничестве с британской Консервативной партией), SDLP - 0,5% и 3 места, "Шинн фейн" - 0,6% и 5 мандатов.

Депутаты "Шинн фейн" в течение многих лет бойкотируют свои депутатские обязанности в Лондоне, так как их работа в парламенте требует принесения присяги на верность британскому монарху, что противоречит их политическим убеждениям.

Голоса малых парламентских фракций становятся важны при свободном голосовании, когда правящая партия не может заставить своих членов голосовать единым фронтом и для прохождения правительственного законопроекта может не хватить голосов.

Политические маргиналы

По одному месту в парламенте имеют микропартии Respect ("Уважение") и Health Concern ("Забота о здоровье"). Партия Respect была образована в 2004 году, а ее единственным представителем в парламенте является изгнанный из Лейбористской партии ультралевый депутат Джордж Гэллоуэй. Он прославился своей неуемной критикой британской кампании в Ираке, участием в реалити-шоу "Большой брат", судебными тяжбами с британскими СМИ, защитой социалистических идеалов и поддержкой экстремистских движений. Партия Health Concern образована в городе Киддерминстер и первоначально выступала за восстановление упраздненного отделения "скорой помощи" в местной больнице, но затем расширила свою повестку.

Не представленными в парламенте до сих пор остаются три влиятельные политические силы Великобритании, которые уже имеют мандаты в местных органах власти и в Европарламенте (выборы в него проводятся по пропорциональной системе).

Это Партия независимости Соединенного Королевства (UK Independence Party, UKIP), которая своей главной задачей ставит выход страны из Европейского Союза. В 2005 году партия набрала 2,2% голосов по всей стране, но не победила ни в одном округе.

Это Зеленая партия (Green Party), которая продвигает вопросы защиты окружающей среды, выступает за локализацию экономики и легализацию легких наркотиков, занимая при этом умеренно-евроскептические позиции. На выборах 2005 года партия набрала 1,0% голосов британцев, однако не получила мандатов в парламенте.

Это ультраправая Британская национальная партия (British National Party, BNP), которая выступает за запрещение иммиграции в Великобританию, восстановление телесных наказаний и частичное восстановление смертной казни за особо тяжкие преступления - педофилию, терроризм и убийства. Лишь в 2010 году партия разрешила принимать в свои ряды представителей других рас и этносов, помимо белых британцев. BNP в настоящее время имеет одного депутата в Лондонской ассамблее и двоих - в Европарламенте, однако в британском парламенте депутатов у нее пока нет. На последних выборах в парламент она набрала 0,7% голосов.

В 2005 году в выборах участвовало в общей сложности около 60 партий, депутаты от которых набрали больше 500 голосов. Среди них встречались весьма экзотические, например, "Альянс за легализацию конопли", "Сделаем политиков историей", "Партия шотландских пенсионеров". Кроме того, в различных округах были представлены известные политические и общественные движения, которые не пользуются большой популярностью в Британии - социалисты, коммунисты, христианские демократы и другие.

Согласно опросам общественного мнения, малые партии на предстоящих выборах могут рассчитывать в совокупности на 9-17% голосов избирателей.

Великобритания — парламентская монархия. Законодательная власть принадлежит монарху (королеве) и парламенту, состоящему из избираемой палаты общин и палаты лордов. Официально глава государства — королева. Фактически власть сосредоточена в руках кабинета министров, сформированного правящей партией.

Великобритания — центр Содружества наций — политического и экономического объединения, в которое наряду с Великобританией входят суверенные государства, находившиеся до получения независимости в составе Британской империи, а также зависимые территории Великобритании, Австралии и Новой Зеландии.
Несмотря на ослабление экономических позиций и политического влияния в послевоенные годы, Великобритания остается одной из ведущих империалистических держав мира, сохраняет сильные экономические и военно-политические позиции в системе мирового капи тализма. Участвуя в основных агрессивных военно-политических блоках (НАТО, СЕАТО, СЕНТО), обладая большим промышленным и военным потенциалом, а также развитыми международными связями, Великобритания прямо или косвенно участвует в решении большинства крупных внешнепо- литических проблем. 1.1 1973 г. Великобритания стала членом ЕЭС. Английские пра вящие круги рассчитывают на то, что членство в ЕЭС не только по высит роль Великобритании в Ев pone, но и даст возможность peшить серьезные социально-экономические проблемы страны.

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ (КПВ) — основана на учредительном съезде 31.VII —I.VIII 1920 г, в Лондоне в результате объединения левых групп Британской социалистической партии, Социалистической рабочей партии, Социа- листической федерации рабочих, Социалистической ассоциации Южного Уэльса, ирландских социалистов и других, более мелких лево- социалистических групп. В 1920 г. зошла в Коминтерн.
Партия с начала своего основания вела борьбу за укрепление своих рядов, против правых и левых ревизионистов, за создание единого рабочего фронта, против антирабочей политики лейбористской верхушки.
Во время второй мировой войны коммунисты Великобритании добивались активизации участия страны в войне против фашизма и открытия второго фронта в Европе.
КПВ пользуется определенным влиянием в профсоюзах, пользуется влиянием в кооперативном и женском движениях, в организации ветеранов войны, осуществляет руководство деятельностью Британского комитета защиты мира.
XXX съезд КПВ (ноябрь 1967 г.) принял новую программу партии «Путь Британии к социализму» (переработанный вариант программы, принятой на XXII съезде в 1952 г. и подвергнувшейся значительным изменениям па XXV чрезвычайном съезде партии 11 1957 г.).
КПВ концентрирует свое внимание на достижении единства действий левых, прогрессивных сил страны, укреплении своего нлияния в профсоюзах, организации забастовочного движения, масовых выступлений трудящихся потив антипрофсоюзного законозательства и политики замораживания заработной платы, против иенства АНГЛИИ В «Общем рынке», за демократическое решение ольстерского кризиса.
В центре внимания XXXIII съезда КПВ (ноябрь 1973 г.) находились вопросы дальнейшего сплочеия левых сил страны в борьбе 1ротив антинародной политики консервативного правительства Хита, за упрочение мира и европейскую безопасность, расширение связей партии с массами.
Делегации КПВ участвовали в работе международных Совещаний коммунистических и рабочих партий в 1957, 1960 и 1969 гг.
С 1950 г. КПВ не имеет своих представителей в палате общин английского парламента. На досрочных парламентских выборах (1974 г.) кандидаты-коммунисты баллотировались в 44 избирательных округах и получили около 35 тыс. голосов.
КПВ строится по принципу демократического централизма, в организационном отношении — по территориально-производственному принципу. Фабрично-заводские, университетские и территориальные первичные организации объединяются городскими и окружными комитетами. Высший орган партии — съезд (созывается раз в 2 года), в перерывах между съездами — Исполнительный комитет, который избирает Политический комитет. Численность партии — 30 тыс. чел.
Генеральный секретарь КПВ — Д. Голлан, председатель Исполкома — А. Свон.
Центральным печатным органом КПВ является еженедельный журнал «Коммент» («Комментарий»). Партия также издает ежедневную газету «Морнинг стар» («Утренняя звезда»), ежемесячный теоретический журнал «Марксизм тудей» («Марксизм сегодня»), ежемесячный общественно-политический журнал «Лейбор мансли» («Рабочий ежемесячник»).
КОНСЕРВАТИВНАЯ ПАРТИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ (официальное название «Национальный союз консервативных и юнионистских ассоциаций») — организационно оформилась в 1867 г. на базе политических группировок английской земельной аристократии (тори). Объединяет в своих рядах представителей господствующих классов, высшее офицерство, чиновничество, часть буржуазной интеллигенции и выражает интересы монополистической буржуазии и крупных земельных собственников.
Внутренняя политика консерваторов направлена на жесткую капиталистическую рационализацию за счет дальнейшего наступления на жизненные интересы трудящихся.
Во внешнеполитической деятельности консерваторы постоянно подчеркивают свою приверженность курсу на сохранение и укрепление военной мощи НАТО, тесного военно-политического союза с США. Однако членство Великобритании в ЕЭС начинает сказываться на англо-американских отношениях, прежде всего в торгово- экономической и финансовой областях.
На парламентских выборах 1970 г. консервативная партия получила 330 мест (абсолютное большинство) и сформировала правительство. В феврале 1974 г., в обстановке дальнейшего углубления кризиса британского капитализма, роста экономических трудностей, инфляции, непрерывного повышения цен и ухудшения положения трудящихся, консерваторы, ис- пользовав в качестве предлога всеобщую забастовку шахтеров, провели внеочередные выборы в парламент. Получив 296 мест, они лишились абсолютного большинства и были вынуждены уступить власть лейбористской партии, перейдя в оппозицию.
Консервативная партия не имеет четко сформулированной программы и устава. Она состоит из 630 местных ассоциаций, каждая из которых охватывает территорию избирательного округа. Членство в партии официально не оформляется. В партию входят около 3 млн. чел. Финансовые средства партии складываются за счет пожертвований со стороны представителей крупного промышленного и финансового капитала.
Высшими органами партии формально являются ежегодная конференция, Центральный совет и Исполком. Однако они не имеют реальной власти и служат лишь связующим звеном между лидером партии и партийной массой.
Лидер партии — Э. Хит, председатель Центрального совета — лорд Каррингтон.
Консерваторы издают еженедельную газету «Ньюс Леттер». Их поддерживает большое число крупных английских газет и журналов.
ЛЕЙБОРИСТСКАЯ ПАРТИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ — основана в 1900 г. под названием Комитет рабочего представительства, объединивший отдельные профсоюзные организации и социал-демократические группы. Основной задачей комитета было добиваться, избрания в парламент депутатов, от входящих в него организаций. В 1906 г. комитет был официально переименован в лейбористскую (рабочую) партию.
С момента зарождения партии во главе ее стояли социал-реформистские деятели, которые стремились обеспечить в стране «классовый мир» путем компромиссов между рабочими и капиталистами Ленинская характеристика классо вой сущности лейбористской партии, как насквозь буржуазной партии, сохраняет свою силу и в настоящее время.
С годами лейбористская пар тия превратилась в крупнейшук политическую партию Англии и I одну из ведущих партий Социали стического интернационала.
Лейбористская партия находи лась у власти 4 раза (с января по ноябрь 1924 г., с мая 1929 г. ш август 1931 г., с июня 1945 г. по октябрь 1951 г. и с октября 1964 г по июнь 1970 г.). На парламент ских выборах 1974 г. партия полу чила 301 место и сформировал.
правительство, хотя и не имеет большинства в парламенте.
Одним из основных направлений внутриполитической стратегии лейбористского руководства после выборов 1970 г. является взятый им курс на укрепление союза с тредюнионами, стремление привлечь на сторону партии симпатии многочисленных категорий рабочего класса. Лейбористское руководство, вынужденное считаться с определенным сдвигом влево в рабочем движении страны и в партии, с возросшей ролью профсоююв, пытается выработать более реалистичную и эффективную социально-экономическую стратегию.
Лидеры партии, придя к власти, подтвердили предвыборные обещания добиваться «фундаментолыюго пересмотра» условий Присоединения Англии к ЕЭС, некоторого увеличения пенсий по Старости, государственных субсидии для сдерживания роста продовольственных цен, но и одиновременно увеличения прямого и косвенного налогообложения.
Предвыборное обещание лейбористов провести кардинальное перериспределение богатств в пользу трудящихся не нашло серьезного Отражения в бюджете нового правительства.
В результате определенного сдвига влево внутри лейбористской Партии позиция ее руководства по ряду внешнеполитических вопросов является более умеренной и Вопопальной, чем позиция консерваторов.
В предвыборном манифесте лейбористов (1974 г.) политика консерваторов подверглась критике как негативная, игнорирующая изменения на европейском континенте и во всем мире. Руководство партии остается твердо есть сторонником НАТО. Лейбористы оудили условия сделки консерваторов с расистским режимом в Южной Родезии, выступают за прекращение сотрудничества с португальскими колонизаторами.
Руководство лейбористской партии выступает за развитие всесторонних отношений с Советским Союзом и другими социалистическими странами. В июне 1973 г. официальная делегация Исполкома лейбористской партии во главе с ее председателем У. Симпсоном приезжала в Советский Союз.
В рядах лейбористской партии насчитывается 6310 тыс. чел. Членство в партии как коллективное, так и индивидуальное. На правах коллективного членства в нее входят 67 профсоюзов (5559 тыс. чел.) и 6 социалистических и кооперативных организаций (кооперативное общество, фабианское.общество, еврейская социалистическая рабочая партия, социалистическая ассоциация работников образования, социалистическая ассоциация медиков и общество юристов-лейбористов— всего 25,5 тыс. чел.). Число индивидуальных членов, являющихся наиболее активной частью партии, составляет около 700 тыс. чел. Партия построена по административно - территориальному принципу.
Высшим органом партии формально является ежегодная конференция. Однако ее решения носят для руководства лишь рекомендательный характер. Конкретная политика партии определяется ее Исполкомом и Парламентским комитетом (так называемым «теневым кабинетом», формируемым парламентской фракцией). Центральной фигурой в партии является ее лидер, автоматически занимающий пост премьер-министра в случае победы партии на парламентских выборах.
Руководство партии: лидер — Г. Вильсон; председатель — Дж. Каллаган; Генеральный секретарь — Р. Хейворд.
Партия имеет свою еженедельную газету — «Лейбор уикли» («Рабочий еженедельник»). Позицию лейбористов поддерживают такие газеты с массовым тиражом, как «Дейли Миррор», «Сан» и «Санди Миррор», а также ежене- дельники «Нью Стейтсмен» и «Трибюн».
ЛИБЕРАЛЬНАЯ ПАРТИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ , явившаяся преемницей партии вигов, образовалась в 1832 г. как выразительница интересов английской торговой и промышленной буржуазии. Окончательное организационное оформление получила в 1877 г., когда была создана Национальная либеральная ассоциация.
Социальную основу партии составляют буржуазная интеллигенция, чиновничество, мелкие и средние предприниматели.
До первой мировой войны либеральная партия являлась наряду с консерваторами второй крупнейшей партией в двухпартийной системе английской буржуазии и неоднократно формировала правительство. Начало эпохи империализма и потеря Великобританией промышленной монополии ознаменовались переходом большей части английской буржуазии в лагерь консерваторов и началом упадка либеральной партии.
Последнюю крупную победу на выборах либералы одержали в 1906 г. В этот период выдвинулся один из наиболее искусных в социальной демагогии либеральных лидеров — Д. Ллойд Джордж. Обострение классовой борьбы в Англии в начале XX в., последовавший за этим раскол среди либералов постепенно привели к тому, что партия почти полностью утратила свое влияние и в настоящее время не играет какой-либо заметной роли в политической жизни страны.
На выборах в парламент (1970 г.) партия получила 6 мест (против 12 в 1966 г.). В последнее время популярность либералов в стране несколько возросла. На досрочных выборах в парламент (1974 г.) партия получила 14 мест (против 6 мест в 1970 г.). За либералов проголосовало свыше 6 млн. избирателей (19,3%). Однако возросшая роль либералов в стране заключается не в «возрождении» либеральной партии, а в недовольстве избирателей политикой двух основных партий.
В политической программе либеральной партии наиболее отчетливо проявляются «евроцентрические» тенденции. Она решительно выступала за скорейшее вступление Англии в «Общий рынок», установление более тесных связей с Европой в экономической, политической и военной областях.
В последнее время лидеры либералов активно выступают с критикой внутренней и внешней политики правительства, не выдвигая, однако, собственных предложений и оставаясь, как правило, на традиционных позициях либерализма правого толка.
Партия строится по административно-территориальному принципу. Высшим органом либеральной партии являются ежегодная партийная конференция, совет партии, Исполнительный комитет так называемый Партийный комитет, занимающийся вопросами деятельности парламентской фракции. В рядах либеральной партии насчитывается около 200 тыс. чел. Лидер партии — Дж. Торп председатель — Э. Уилер.
Дж. Торп посетил в 1972 г. Советский Союз по приглашению Советско-английской секции Парламентской группы СССР.
Официальный орган партии еженедельник «Либерал ньюс В Великобритании имеется также ряд партий, не играющих значительной роли в политической жизни страны:
Кооперативная партия — насчитывает около 15 тыс. индивидуальных членов, 370 кооперативных обществ, с численностью членов 11,5 млн. чел. Председатель — Л. Паркинсон.
Уэльская националистическая партия — объединяет 40 тыс. членов. Президент — Г. Эванк.

Партийная система и основные политические партии Великобритании

Считается, что первые политические партии (протопартии) возникли в этой стране во второй половине XVIII в. Великобритания - это государство с развитыми проявле­ниями политического и идеологического плюрализма, хотя там и отсутствует разветвленное кодифицированное зако­нодательство о партиях.

В стране утвердилась двухпартийная политическая система, основанная на конкуренции и взаимодействии буржуазной консервативной и левоцентристской лейбо­ристской партий. На общенациональном уровне действу­ет около 10 партий, но «тон» задают консерваторы и лей­бористы. После 1945 г. правительство формировалось исключительно представителями этих партий. Главным институциональным фактором, поддерживающим двух-партийность, является мажоритарная избирательная систе­ма простого большинства, позволяющая создать ситуацию, в которой победитель получает все преимущества, что ста­вит в неблагоприятные условия другие партии.

Важное место в общественно-политической жизни зани­мает Лейбористская партия (от англ. labour - рабочая) - левоцентристская, социал-демократическая организация с богатой историей.

Эта партия была основана в 1900 г. английскими проф­союзами и в 1906 г. приняла современное наименование. Одна из задач, поставленная при ее создании, - представи­тельство и защита лиц наемного труда в парламенте, других органах государственной власти - была осуществлена еще к 20-м гг. XX в. С этого времени лейбористы неоднократ­но побеждали на выборах и формировали правительство. В 90-х гг. XX в. партия, стремясь расширить свою социаль­ную базу, отказалась от ряда непопулярных и одиозных ло­зунгов - национализации ключевых отраслей экономики, противодействия военно-политическому союзу с Амери­кой и др. Ныне лейбористы защищают интересы не только рабочих, но и мелких предпринимателей и служащих, т.е. постепенно превращаются в народную политическую ор­ганизацию, раздвигая социальные барьеры и стереотипы. Идейно-теоретическая основа партии - идеология демо­кратического социализма.

В партийном руководстве до сих пор сильные позиции принадлежат самому крупному профцентру - Британско­му конгрессу тред-юнионов.

Лейбористская партия в организационном отношении представляет собой некую федерацию, состоящую как из коллективных членов (членов тред-юнионов и различ­ных обществ), так и лиц, состоящих в этой организации на основе индивидуального членства. Последние представ­ляют меньшинство в общем партийном составе.

Решающая роль в формировании и проведении пар­тийной политики принадлежит лейбористской фракции в палате общин британского парламента. Рабочий орган партии - национальный исполком, избираемый на еже­годной осенней партконференции. Однако реальная власть сосредоточена в руках лидера партии, который в случае по­беды на выборах становится главой правительства, как это произошло, например, в 1997, 2001 и 2005 г. После 18 лет правления консерваторов в 1997 г. Лейбористская пар­тия пришла к власти, завоевав большинство в парламенте. На майских выборах в палату общин 2005 г. Лейбористская партия, одержав убедительную победу, дала возможность премьер-министру Т. Блэру стать главой британского пра­вительства в третий раз (с 2007 г. - премьер-министром яв­ляется Г. Браун). Однако в последние годы из-за сложной социально-экономической обстановки и коррупционных скандалов авторитет лейбористов существенно снизился.

Основной соперник лейбористов - консерваторы (не­официальное название - тори). Они организационно оформились в 1867 г., хотя какие-то элементы партийной структуры и идеологии существовали еще с конца XVIII в. Эта респектабельная и влиятельная партия в минувшем столетии стояла у власти чаще и более продолжительный период, чем какая-либо другая: достаточно назвать имена популярных политиков тори Б. Дизраэли, У. Черчилля и М. Тэтчер. Первоначально Консервативная партия выра­жала интересы крупных землевладельцев и духовенства, а впоследствии - широких кругов колониально-банковской и крупной промышленной буржуазии. Она проповедует традиционные правоконсервативные идеалы и ценности, но учитывая при этом «британскую специфику». Консер­ваторы имеют сильные позиции в парламенте, региональ­ных органах власти и в муниципалитетах. Огромную власть в партии имеет ее лидер, который в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Он не обязан подчиняться решениям ежегодных конферен­ций партии. Большое влияние на политику партии оказы­вает фракция Консервативной партии в палате общин.

Третьей по величине политической партией Великобри­тании является Партия социал-либеральных демократов, берущая начало от вигов (конец XVIII в.). По результа­там парламентских выборов 2005 г. у нее было 62 места в 625-местном парламенте.

Кроме того, действуют Социал-демократическая пар­тия, отколовшаяся от лейбористской, небольшие и мало­влиятельные Коммунистическая и Социалистическая ра­бочая партии. С 80-х гг. XX в. наблюдается активизация региональных политических (а также культурно-просвети­тельских) организаций - шотландских, уэльских, северо­ирландских, широко использующих популярные лозунги национального возрождения. Как правило, их влияние ог­раничено территорией конкретного региона.

13.4. Парламент Великобритании: внутренняя организация, полномочия

Старейшим парламентом мира является английский пар­ламент, создание которого датируют XIII в., когда по требо­ванию восставших феодалов королем Иоанном Безземель­ным в 1215 г. была подписана Великая хартия вольностей. Она возложила на монарха обязанность создавать для уста­новления налогов Общий совет королевства. Поэтому бри­танский парламент называют отцом всех парламентов. В Великобритании понятие «парламент» как собственное наименование стало применяться для обозначения общена­ционального представительного учреждения.

Значение государственного форума английский парла­мент завоевывает уже в XIII в., становясь классическим образцом представительного органа. Позднее, в XVI- XVII вв. он выступает сословно-представительным органом при монархе. Однако только после буржуазной революции XVII в. парламент приобретает реальное и многоплановое значение. Следует учитывать, что система парламентаризма на Западе возникла как отрицание абсолютизма государст­венной власти в лице монарха, всевластного первого лица в государстве.

Своеобразие британского парламента заключается в со­хранении разнообразных архаических черт, которые нахо­дят свое отражение во многих сторонах его организации и деятельности. Когда говорят о парламенте как о верхов­ном законодательном органе страны, имеют в виду не толь­ко обе палаты парламента, но и королеву, являющуюся не­отъемлемой институцией (частью) парламента.

При анализе места парламента в системе власти Велико­британии следует учитывать, что в ее основу были положе­ны два фундаментальных принципа - парламентского вер­ховенства и парламентарного (ответственного) правления.

Британский парламент представляет собой пример бикамерального представительного органа, состоит из палаты общин и палаты лордов. При этом неотъемлемой частью парламента считается британский монарх.

Важнейшая особенность парламента заключается также в том, что одна из его палат - палата лордов - формиру­ется по наследству, иными словами на невыборной основе. Членство в ней обусловлено получением дворянского титу­ла, дающего право быть ее членом. В течение длительного времени это была самая большая верхняя палата среди ев­ропейских стран. Членами палаты лордов являлись в конце 90-х гг. XX в. более 1200 пэров парламента, титулованная знать, имена которой вписаны в «золотую книгу» анг­лийского дворянства.

Конституционная реформа, которая началась в 1999 г. по инициативе правительства лейбористов, важнейшим на­правлением определяет реформирование английского парла­мента и прежде всего порядка формирования и правового статуса верхней палаты. Еще в 1997 г. лейбористы пообе­щали вывести из состава палаты наследственных пэров, а после прихода к власти приступили к реализации предвы­борных инициатив, направленных в целом на демократиза­цию статуса палаты.

На первом этапе конституционной реформы, которая должна осуществляться в течение 10 лет, на основании ст. 1 Акта о палате лордов 1999 г. был ликвидирован статус наследственных пэров и вдвое (до 665 членов) сокращен численный состав палаш: свои места сохранили только 92 наследственных пэра (10% от их общей численности) и по­рядка 573 пожизненных пэров, включая епископов. Причем наследственное право заседать и голосовать во время пере­ходного периода реформы 92 наследственных пэра получи­ли в ходе тайного голосования своих коллег по палате, а 10 наследственных пэров Согласились на ультиматум прави­тельства: поменять звание наследственного пэра на звание пожизненного. Право *ia участие в деятельности палаты было сохранено за лордами, титул которым был присвоен монархом в знак признания их личных заслуг и по предло­жению правительства. Остальные лорды имеют право бал­лотироваться на выборах, в том числе в нижнюю палату - палату общин.

На втором этапе реформы к 2011 г. лейбористы плани­руют упразднить палату лордов. Предполагается, что ей на смену придет новая верхняя палата (о ее названии еще не принято решение), состс)Я щая из 600 депутатов. 120 из них будут избираться на всеобщих выборах по партийным спискам, еще 120 - назначаться специальной независимой комиссией. Остальные (360 депутатов) будут назначаться лидерами политических Партий пропорционально результа­там выборов в палату общин. Согласно реформе, в верхней палате должно быть не менее 30% мужчин и 30% женщин. У палаты по-прежнему це будет права вето на решения па­латы общин.

Споры о возможных моделях верхней палаты в экс­пертном сообществе не утихают и после выборов 2005 г. Большинство британских экспертов и многие политики склоняются к тому, что в ближайшем будущем лучше ог­раничиться введением умеренного элемента выборности верхней палаты.

Сейчас в палате лордов действует четыре вида членст­ва:

Духовные лорды (архиепископы Йоркский и Кентер-берийский и епископы англиканской церкви);

Судебные лорды (назначенные в палату бывшие и действительные высшие судебные чины для оказания квалифицированной помощи при решении судебных дел);

Наследственные пэры;

Пожизненные пэры (получившие титул и место в па­лате за выдающиеся заслуги перед Короной), они не имеют права передавать свой титул по наследству. Первые две категории членов палаты пэрами не счита­ются.

Примечательно, что несмотря на столь расширенный состав палаты, кворум составляет всего три человека, и в основном участие в ее работе принимают около 100 человек (судебные лорды и пожизненные лорды). Длительное вре­мя работу палаты лордов возглавлял лорд-канцлер, назна­чавшийся на должность премьер-министром. Лорд-канцлер являлся одновременно членом кабинета (министром), спи­кером верхней палаты парламента и верховным судьей, ко­торый единолично назначает судей. Такое соединение в ру­ках одного человека ключевых функций государственного управления и осуществления судебной власти было явным анахронизмом и не могло способствовать упрочению ста­туса независимости судебной власти. Продолжая процесс реформирования верхней палаты парламента, в 2003 г. пре­мьер-министр Великобритании Тони Блэр выступил с но­выми инициативами по упразднению поста лорда-канцлера, учреждению Верховного суда, призванного взять на себя функции лордов-судей, и созданию независимой комиссии по назначению судей.

В результате реформы с 2004 г. руководитель палаты лордов занимает данную должность на внутрипалатной вы­борной основе и не входит в состав правительства. По тра­диции руководитель палаты лордов принимает участие в дебатах и голосовании, однако не решает процедурные вопросы, как это делает спикер палаты общин. Эти полно­мочия осуществляются палатой самостоятельно при коор­динации лидера палаты, которым является руководитель ее наиболее крупной партийной фракции. В палате имеются лишь неспециализированные комитеты. Также в ходе ре­формы создано министерство по конституционным вопро­сам, которое должно было взять на себя большинство пол­номочий лорда-канцлера, в том числе в судебной сфере.

В общих чертах компетенция палаты лордов включа­ет в себя следующие полномочия: а) законодательные, б) контрольные, в) судебные. Первая группа полномочий обеспечивает участие палаты в законодательном процес­се (рассмотрение в соответствии с процедурой вносимых законопроектов - биллей, исключением здесь является особое требование к принятию финансовых биллей, ко­торые вносятся лишь в палату общин; внесение поправок в законопроекты, принятые нижней палатой и т.д.). Вторая группа полномочий главным образом заключается в мягком контроле за работой правительства. Судебные полномочия палаты значительны и определяются уже тем, что она является высшей апелляционной судебной инстанцией.

В целом же полномочия и общий статус палаты лордов, несмотря на проведение конституционных преобразова­ний, не меняются. Она должна сохранить свое «подчинен­ное» положение, но стать более легитимной. В то же время эффективность ее работы, особенно в области экспертизы законопроектов, принятых палатой общин, должна сущест­венно возрасти.

Нижняя палата - палата общин - единственный вы­борный центральный орган государственной власти. Толь­ко депутаты этой палаты могут именоваться членами пар­ламента.

Численный состав палаты к парламентским выборам 2005 г. сократился с 659 до 646 членов, избираемых путем всеобщего равного тайного и прямого голосования сроком на пять лет. Такое сокращение численного состава пала­ты общин связано с укрупнением избирательных округов в Шотландии. Специальной комиссией по границам изби­рательных округов было произведено сокращение коли­чества избирательных округов с 72 до 59 в связи с Актом о Шотландии, в котором прописаны создание собственного шотландского парламента и ликвидация аномальной дис­пропорции представителей Шотландии в британском пар­ламенте. В результате новой нарезки округов количество избирателей, проживающих на территории одного избира­тельного округа, было приближено к среднебританскому показателю в 68 тыс. избирателей на округ.

Палату общин возглавляет спикер. Данная ответственная должность существует с 1377 г. Палата общин может быть распущена монархом. По традиции формальное согласие королевы на роспуск парламента означает начало предвы­борной кампании. По британским законам парламентские выборы должны состояться через 17 рабочих дней после роспуска прежнего парламента. В период, когда парламент распущен, политики могут вести предвыборную кампанию, но не имеют права входить в здание Вестминстерского дворца, где располагается парламент.

Избираться в палату может любой британский поддан­ный (а также проживающие в стране граждане Ирландии и Содружества 1), достигший 21 года и удовлетворяющий установленным в законодательстве цензам, среди которых следует назвать ценз несовместимости: запрет быть члена­ми парламента для лиц, занимающих определенные госу­дарственные должности (профессиональные оплачиваемые судьи, гражданские служащие, военнослужащие и т.д.). Из­бирательный залог составляет 500 ф. ст., он не возвращает­ся, если кандидат набрал меньше 5% голосов.

Выборы в палату общин проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. При этом отсутству­ет требование о получении кандидатом минимального про­цента голосов избирателей.

На последних парламентских выборах в нижнюю пала­ту (5 мая 2005 г.) вновь победили лейбористы, получившие подавляющее большинство депутатских мандатов - 356, консерваторы завоевали 197 мест, увеличив численность своей парламентской фракции на 33 депутата по сравнению с предыдущими выборами 2001 г., а либеральные демокра­ты по сравнению с 2001 г. увеличили свое представительст­во в палате общин с 52 до 62 депутатов. Остальные партии в британском парламенте в настоящее время представлены 31 депутатом. Отметим, что по британской традиции за пар­тией признается статус правящей при условии ее пребыва­ния у власти два полных парламентских срока - не менее восьми лет. А в XX в. лейбористам ни разу не удавалось удержать статус правящей партии.

К важнейшим полномочиям палаты относятся: приня­тие законов, бюджета, рассмотрение финансовых биллей, парламентский контроль за деятельностью правительст­ва. Только эта палата может выразить последнему недо­верие.

В Великобритании, как и в других западноевропейских странах, провозглашаемая конституцией независимость де­путатов существенно ограничивается жесткой фракцион­ной дисциплиной, имеющей целью поддержание единства и солидарности. В палате общин дебаты проходят в основ­ном между лицами, занимающими руководящие позиции в консервативной и лейбористской партиях, роль рядовых парламентариев в этом процессе, как метко подметили по­литологи, сведена лишь к «группам поддержки, подбадри­вающим лидеров».

В целом Великобританию можно с уверенностью охарак­теризовать как страну с устойчивой и значительной ролью парламента, во многом обусловленной непрерывностью парламентского развития, сравнимой только с США.

Лейбористы. Лейбористская партия была основана в 1900 году как комитет рабочего представительства. Оставалась третьей среди партий страны по уровню влияния до 1945 года, когда впервые на выборах в парламент получила абсолютное большинство голосов. Придя к власти во главе с Тони Блэром в 1997 году, новые лейбористы стали активно преобразовывать партию из левой в центристскую.

Консерваторы. Сформировалась на основе партии тори в сороковых годах XIX века. В эпоху тэтчеризма консерваторы выработали четкую современную идеологию, основанную на принципах свободного предпринимательства и защиты частной собственности. Но в 1990-х годах партия погрязла в скандалах, тем самым дискредитировав себя. В начале XXI века Дэвид Кэмерон наконец-то сумел нивелировать внутрипартийные разногласия и добиться некоего подобия сплоченности в рядах консерваторов.

Либеральные демократы. Либерально-демократическая партия возникла в результате слияния Социал-демократической (СДП) и Либеральной партий (в прошлом партия вигов) в 1988 году. Как и подразумевает ее название, эта партия борется за социальную справедливость и отстаивает свободу личности. Единственная из трех крупных партий выступившая против войны в Ираке, она также самая проевропейская из них. Третья по популярности политическая партия в Британии.

Политические партии Британии: остальные варианты

Шотландская национальная партия (Scottish National Party, SNP). Основана в 1934 году, выступает за независимость Шотландии; по характеру - умеренно левоцентристская. Этой партии принадлежит наибольшее число мест в парламенте Шотландии.

Плайд Камри (Plaid - Уэльская национальная партия). Основана в 1925 году для борьбы за сохранение валлийской культуры и валлийского языка; также выступает за предоставление Уэльсу самоуправления. Исторически тесно связана с Партией «зеленых», поэтому в ее программе не последнее место занимают вопросы охраны окружающей среды.

Партия «зеленых» (Green Party). Впервые заявила о себе в 1973 году, стала известной под названием Партия «зеленых» в 1985 году. Борется за охрану окружающей среды и выступает за децентрализацию власти, но с трудом завоевывает места в парламенте.

Партия независимости Соединенного Королевства (UK Independence Party, UKIP). Основана в 1993 году в ходе кампании за выход Великобритании из Евросоюза. Добилась неплохих результатов на выборах в Европарламент в 2004 году, однако с тех пор удача изменяет ей - не в последнюю очередь из-за раскола в руководстве, произошедшего в связи со скандальными выступлениями известного телеведущего Роберта Килрой-Силка.

Британская национальная партия (British National Party). Праворадикальная партия, принимает в свои ряды только белых британцев. На парламентских выборах 2005 года набрала менее одного процента голосов, но обычно добивается неплохих результатов на выборах в местные органы власти. Неизменный объект критики со стороны традиционных политиков, средств массовой информации и значительной части общественности.

Премьер-министр Великобритании Гордон Браун объявил 6 апреля о том, что очередные всеобщие парламентские выборы в стране пройдут 6 мая этого года.

Традиционно к участию в выборах допускаются представители несколько десятков партий (на прошлых выборах в 2005 году их было около 60), однако в Палате общин, состоящей сейчас из 646 депутатов, в настоящее время представлены только десять партий.

Это связано с одномандатной системой выборов, когда победителем в том или ином избирательном округе признается кандидат, набравший простое большинство голосов. Малым партиям сложнее претендовать на победу в отдельных округах, несмотря на то, что иногда они набирают заметную долю голосов избирателей.


Три основные силы

Лейбористская партия (Labour Party) - правящая партия Соединенного Королевства, находится у власти с 1997 года. Лидер (с 2007 года) - премьер-министр Великобритании Гордон Браун (Gordon Brown, 59 лет).

Лейбористская партия была образована в начале ХХ века при активном участии представителей рабочего движения левой направленности ("labour" в переводе с английского означает "труд", "рабочая сила"). В течение долгих лет лейбористы занимали левую часть политического спектра Великобритании. Профсоюзы по-прежнему продолжают играть заметную роль в партии.

На фоне резкого падения популярности среди избирателей молодое поколение лейбористов во главе с Тони Блэром, Питером Манделсоном и Гордоном Брауном в середине 1990-х годов разработало идеологию "нового лейборизма". Партия отказалась от социалистических идей и стала левоцентристской, начав борьбу за избирателей английского среднего класса. Это не замедлило сказаться на росте рейтингов партии, и в 1997 году лейбористы получили рекордное за всю историю количество мандатов (418) и абсолютное большинство (в 179 мест) в Палате общин.

Лейбористы выступают за сохранение необходимой роли государства в экономике, ликвидацию общественного неравенства и поддержку социальных программ в области образования, здравоохранения и борьбы с безработицей, наличие ограниченной экономическими нуждами иммиграции, защиту прав меньшинств и активную европейскую интеграцию.

На всеобщих парламентских выборах в 2005 году лейбористы получили долю в 35,3% голосов и 356 мест (абсолютное большинство) в парламенте. Тони Блэр стал первым лидером лейбористов, который привел партию к победе на выборах три раза подряд. Однако в 2005 году лейбористы победили с заметно меньшим результатом, чем в 1997 или 2001 году. Причиной этого стали электоральная усталость от пребывания у власти одной партии, негативное отношение общества к британскому участию в войне в Ираке, разочарование избирателей в политике лейбористов и проблемы внутри самой партии.

Лейбористы традиционно пользуются популярностью избирателей в индустриальных районах северной и северо-западной Англии, в Лондоне, а также в Шотландии и Уэльсе.

В настоящее время в опросах общественного мнения лейбористы набирают 27-33% голосов.

Главным лозунгом партии на предстоящих выборах является фраза "Справедливое будущее для всех" ("Future fair for all").

Консервативная партия (Conservative Party), в политическом и разговорном обиходе также известная как "тори" (по названию старинной партии, из которой выросли современные консерваторы). С 1997 года - крупнейшая оппозиционная партия Соединенного Королевства. Лидер (с 2005 года) - глава "теневого" кабинета министров Дэвид Кэмерон (David Cameron, 43 года).

После ухода из большой политики самого харизматичного лидера консерваторов ХХ века - "железной леди" Маргарет Тэтчер, консерваторы пережили не лучший период своей истории: низких рейтингов, частой смены лидеров в поисках яркой личности и попыток реформировать программу партии.

На выборах 2005 года консерваторы набрали 32,3% голосов избирателей и получили 192 места в Палате общин, вновь став официальной оппозицией Ее Величества. Под руководством Дэвида Кэмерона партия провела ребрендинг, сделав своим символом зеленое дерево, как символ приверженности партии экологическим вопросам, ранее остававшимся прерогативой левых партий. Кэмерон омолодил состав "теневого кабинета" консерваторов, сдвинув партию к центру политического спектра и начав борьбу за новые группы избирателей.

Консерваторы при формировании списков кандидатов на выборы 2010 года, вслед за другими партиями, сделали ставку на равенство и разнообразие, прежде всего на увеличение доли женщин, представителей этнических и других меньшинств.

Главными пунктами программы консерваторов является сокращение излишнего финансирования социальных программ и роли государства в экономике, более ответственное расходование государственных средств, поощрение частной предпринимательской инициативы, защиту традиционных семейных ценностей, принятие закона об обязательном вынесении на референдум любого решения о передаче властных полномочий от Великобритании к Евросоюзу.

Консерваторы традиционно пользуются популярностью избирателей в богатых сельских районах в центральной, южной и юго-восточной Англии, а также в зажиточных районах Лондона.

В настоящее время в опросах общественного мнения консерваторы набирают 35-41% голосов.

Главным лозунгом партии на предстоящих выборах является фраза "Время для перемен" ("Time For Change").

Либерал-демократическая партия (Liberal Democrats) - третья по величине и влиянию политическая партия Великобритании. Название часто сокращается до слова "либдемы" (Lib Dems). Лидер (с 2007 года) - Ник Клегг (Nick Clegg, 43 года).

Либерал-демократическая партия была образована в 1988 году в результате объединения Либеральной и Социал-демократической партий. В британском политическом спектре "либдемы" занимают наиболее центристскую позицию с небольшим уклоном влево. Лидер партии Ник Клегг придерживается более правоцентристских позиций, чем большинство его соратников в руководстве партии.

Либерал-демократы наиболее страдают от отсутствия пропорциональной избирательной системы в Великобритании. Так, на парламентских выборах 2005 года они получили 22,1% голосов избирателей, но лишь 62 места в Палате общин (менее 10% от общего числа мандатов). Именно поэтому "либдемы" активно продвигают идею перехода к пропорциональной избирательной системе взамен нынешней мажоритарной.

Помимо этого, в программе партии сильна экологическая и проевропейская составляющая, они выступают за выборность Палаты лордов; в экономике - за меньшее вмешательство государства. "Либдемы" завоевали уважение тем, что, в отличие от лейбористов и консерваторов, не поддержали в свое время участие Британии в иракской кампании.

В настоящее время в опросах общественного мнения либерал-демократы набирают 18-21% голосов. Наиболее активно их поддерживают жители юго-западной Англии, Корнуолла, сельских районов Шотландии и Уэльса, а также университетских городов Оксфорда и Кембриджа.

Либерал-демократы с 1997 года последовательно улучшали свои результаты на выборах, и многие комментаторы отводят им ключевую роль в случае если ни одна из двух ведущих партий не наберет абсолютного большинства и возникнет ситуация "подвешенного парламента".

В своем предвыборном лозунге либерал-демократы сочетали основные посылы Лейбористской и Консервативной партий - "Перемены, которые работают на вас: построение более справедливой Британии" ("Change that works for you: building a fairer Britain").

Национальные партии

В Шотландии и Уэльсе традиционно сильны позиции местных национальных партий - Шотландской национальной партии (Scottish National Party, SNP) и уэльской "Плейд камри" (Plaid Cymru).

SNP является первой по величине фракцией в шотландском парламенте и формирует правительство меньшинства. "Плейд камри" является второй по величине фракцией в Ассамблее Уэльса и вместе с лейбористами формирует коалиционное правительство.

Главными пунктами программ обеих партий является достижение независимости Шотландии и Уэльса, а по мере движения к этой цели - завоевание максимальной автономии в рамках Соединенного Королевства и Европейского Союза.

В общенациональном парламенте позиции SNP и "Плейд камри" гораздо слабее. Шотландские националисты на выборах в 2005 году получили 1,5% голосов и 6 мест в Палате общин, уэльские набрали 0,6%, победив в 3 депутатских округах.

Отдельная партийная система существует в Северной Ирландии, где в настоящее время действуют четыре основных партии. Две из них - Демократическая юнионистская партия (Democratic Unionist Party, DUP) и Ольстерская юнионистская партия (Ulster Unionist Party, UUP) - выступают за сохранение Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства и защищают интересы протестантского большинства Ольстера. Другие две - Социал-демократическая рабочая партия (Social Democratic and Labour Party, SDLP) и "Шинн фейн" (Sinn Fein) - защищают интересы республиканцев и выступают за объединение Ирландии.

Две крайние силы североирландского политического спектра - DUP и "Шинн фейн" в настоящее время формируют коалиционную администрацию Ольстера.

По результатам выборов в 2005 году DUP получила 0,9% голосов от общего числа голосовавших в Соединенном Королевстве и 9 мест, UUP - 0,5% и 1 место (в настоящее время UUP заключила пакт о сотрудничестве с британской Консервативной партией), SDLP - 0,5% и 3 места, "Шинн фейн" - 0,6% и 5 мандатов.

Депутаты "Шинн фейн" в течение многих лет бойкотируют свои депутатские обязанности в Лондоне, так как их работа в парламенте требует принесения присяги на верность британскому монарху, что противоречит их политическим убеждениям.

Голоса малых парламентских фракций становятся важны при свободном голосовании, когда правящая партия не может заставить своих членов голосовать единым фронтом и для прохождения правительственного законопроекта может не хватить голосов.

Политические маргиналы

По одному месту в парламенте имеют микропартии Respect ("Уважение") и Health Concern ("Забота о здоровье"). Партия Respect была образована в 2004 году, а ее единственным представителем в парламенте является изгнанный из Лейбористской партии ультралевый депутат Джордж Гэллоуэй. Он прославился своей неуемной критикой британской кампании в Ираке, участием в реалити-шоу "Большой брат", судебными тяжбами с британскими СМИ, защитой социалистических идеалов и поддержкой экстремистских движений. Партия Health Concern образована в городе Киддерминстер и первоначально выступала за восстановление упраздненного отделения "скорой помощи" в местной больнице, но затем расширила свою повестку.

Не представленными в парламенте до сих пор остаются три влиятельные политические силы Великобритании, которые уже имеют мандаты в местных органах власти и в Европарламенте (выборы в него проводятся по пропорциональной системе).

Это Партия независимости Соединенного Королевства (UK Independence Party, UKIP), которая своей главной задачей ставит выход страны из Европейского Союза. В 2005 году партия набрала 2,2% голосов по всей стране, но не победила ни в одном округе.

Это Зеленая партия (Green Party), которая продвигает вопросы защиты окружающей среды, выступает за локализацию экономики и легализацию легких наркотиков, занимая при этом умеренно-евроскептические позиции. На выборах 2005 года партия набрала 1,0% голосов британцев, однако не получила мандатов в парламенте.

Это ультраправая Британская национальная партия (British National Party, BNP), которая выступает за запрещение иммиграции в Великобританию, восстановление телесных наказаний и частичное восстановление смертной казни за особо тяжкие преступления - педофилию, терроризм и убийства. Лишь в 2010 году партия разрешила принимать в свои ряды представителей других рас и этносов, помимо белых британцев. BNP в настоящее время имеет одного депутата в Лондонской ассамблее и двоих - в Европарламенте, однако в британском парламенте депутатов у нее пока нет. На последних выборах в парламент она набрала 0,7% голосов.

В 2005 году в выборах участвовало в общей сложности около 60 партий, депутаты от которых набрали больше 500 голосов. Среди них встречались весьма экзотические, например, "Альянс за легализацию конопли", "Сделаем политиков историей", "Партия шотландских пенсионеров". Кроме того, в различных округах были представлены известные политические и общественные движения, которые не пользуются большой популярностью в Британии - социалисты, коммунисты, христианские демократы и другие.

Согласно опросам общественного мнения, малые партии на предстоящих выборах могут рассчитывать в совокупности на 9-17% голосов избирателей.