Добрый день уважаемые друзья! Мне недавно задали вопрос, почему Навальный не может баллотироваться в Президенты? Честно говоря я тоже слышал об этом, но не вникал. Согласитесь, при его популярности (при этом не всего его любят, а некоторые просто ненавидят), было бы неплохо посмотреть на него как на кандидата и оппонента Путину. С другой стороны, для того, что бы баллотироваться в Президенты необходимо соответствовать некоторым критериям. Самый известный критерий — достижение возраста 35 лет. Молчу о том, что кандидат должен быть гражданином РФ.

Давайте вместе разберемся, неужели действительно Алексея не допускают к участию в выборах, почему так случилось. А может быть это не правда? Ведь в конце концов есть какие-то законные ограничения и критерии для кандидатов!

Видео по теме:

Закон и ограничения

Давайте выясним, какие предусмотрены законом ограничения для кандидатов в президенты. Сразу сделаю оговорку, что избирательное законодательство подвержено частым изменениям. Кроме того, избирательное законодательство не всегда справедливо. Так, например, в некоторых регионах нашей страны для определения результатов голосования используют систему . Эта система во многих странах запрещена как не справедливая и не пропорциональная. Сам факт использования такой системы подсчета голосов уже свидетельствует о серьезных проблемах избирательной системы. Но вернемся к выборам Президента.

Выборы главы государства регламентированы следующими нормативными актами: Конституция РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ». Иные законы тоже могут регулировать порядок и правила проведения выборов Президента. Таким образом, выборы главы государства могут быть регламентированы только федеральным законодательством.

Что написано в Конституции?

Статья 81 Конституции РФ устанавливает буквально два критерия для кандидатов в Президенты:
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Статья 32 Конституции РФ предусматривает, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Что написано в законах о выборах?

Не имеет права баллотироваться:

• гражданин, признанный судом недееспособным;
• лицо, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
• имеющий гражданство иностранного государства, вид на жительство или иной подтверждение проживания на территории иностранного государства;
• осужденный к лишению свободы за тяжкое (плюс 10 лет со дня снятия или погашения судимости) или особо тяжкое преступление (плюс 10 лет со дня снятия или погашения судимости) и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость;
• осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
• привлеченный к административной ответственности по ст.ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ;
• лицо, допустившее действие, запрещенное законодательством о противодействии экстремизму, в том случае, если такой факт будет установлен. Запрет будет действовать шесть лет.

Кроме того, президентом нельзя быть более двух сроков подряд.

Ограничения Навального

Известно, что оппозиционер регулярно привлекается к административной или уголовной ответственности и также регулярно и успешно защищает свои . Таким образом, если в определенный момент Навальный будет соответствовать всем необходимым критериям, которые предусмотрены законом, — он сможет стать кандидатом в Президенты.

В настоящее время мне известно о следующих ограничениях:

• Приговор по «делу Кировлеса» по ч. 4 ст. 160 УК РФ за организацию растраты чужого имущества в особо крупном размере. Данное преступление относится к категории тяжкого, соответственно, оппозиционер не сможет баллотироваться в течение 10 лет после снятия судимости.

Напомню, что приговоров по «делу Кировлеса» было два. Первый приговор был отменен Верховным судом после решения ЕСПЧ. Европейский суд указал, что российский суд ограничил право оппозиционера на справедливое судебное разбирательство, суд не исследовал заявление Навального о политическом мотиве дела. Кроме того, ЕСПЧ указал, что дело было возбуждено после прямого указания главы СКР (в отношении которого оппозиционер проводил антикоррупционное расследование) и что действия Навального не отличались от обычной коммерческой деятельности.

• Дело «ИвРоше». Алексей и его брат Олег обвинялись в совершении мошенничества в крупном размере и легализации дохода полученного преступным путем. Алексей получил условный срок, а его брат — реальный, его посадили в тюрьму. Правонарушение относится к категории тяжкого.

На решение суда по делу была подана жалоба в ЕСПЧ. Европейский суд постановил, что братья были лишены права на справедливое судебное разбирательство.

Выводы

Таким образом, сложилась следующая ситуация. С одной стороны есть ограничения, предусмотренные законом о выборах главы государства, согласно которым Навальному нельзя будет участвовать в выборах минимум 10 лет с момента снятия судимости. С другой стороны «второе» решение по делу Кировлеса (было принято после решения ЕСПЧ) копирует «первое» решение, которое вроде как было принято с нарушениями Конвенции о защите прав и основных свобод. И решение по «делу ИвРоше» также было принято с нарушением Конвенции в части права на справедливый суд (решение ЕСПЧ).

Навальный ссылается на Конституцию, где говорится, что н е имеют права избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда . А он не находится в местах лишения свободы .

Таким образом, получается, по мнению оппозиционера, имеется коллизия. Конституция ограничивает, только лиц, находящихся в местах лишения свободы, а закон о выборах президента вводит дополнительные расширительные ограничения необоснованно, поскольку Конституция определяет полный список лиц, которые не могут баллотироваться.

Полагаю, что фактически Навального не допустят на выборы главы государства по тому основанию, что у него есть судимость и необходимо выждать срок, предусмотренный законом. При этом у меня есть определенные сомнения относительно конституционности такого положения. Но это уже в компетенции Конституционного суда.

Несколько недель назад Элла Памфилова, председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК) предупредила, что только «чудо» может позволить Алексею Навальному участвовать в президентских выборах 18 марта 2018 года.

У журналистов не было времени на то, чтобы расшифровать таинственный смысл этой формулировки, — о каком таком "чуде" могла говорить Памфилова, чье ведомство теоретически уполномочено строго соблюдать закон? Чуда не произошло. В понедельник 25 сентября ЦИК вынес свой вердикт: единогласно, кроме одного воздержавшегося, он запретил оппозиционеру участвовать в выборах из-за его прошлых судимостей.

Изучение дела Навального проводилось исключительно быстро. В воскресенье оппозиционер мобилизовал тысячи своих сторонников в нескольких российских городах и сразу же подал заявку. На следующий день он был вызван в ЦИК.

Этой демонстрации силы оказалось недостаточно, несмотря на то, что тысячи добровольцев работали в течение нескольких месяцев, чтобы собрать 300 000 подписей, необходимых для кандидатуры Навального. Алексею Навальному, чью популярность усилили сокрушительные расследования коррупции элиты, не позволили бросить вызов Владимиру Путину, идущему на четвертый срок.

Фальшивая интрига

Председатель ЦИК Элла Памфилова неоднократно предупреждала, что баллотироваться в президенты он сможет не ранее 2028 года из-за того, что в феврале 2017 года он был приговорен к пяти годам тюрьмы условно за хищения. Он был также трижды арестован в этом году за организацию несанкционированных собраний.

Контекст

Навальный - настоящая альтернатива Путину?

Financial Times 09.08.2017

У россиян есть выбор?

The Economist 20.10.2017

Единственный политик России остался за бортом

Dagens Nyheter 26.12.2017

Путин и выборы 2018 года в России

Stratfor 12.12.2017 Но это решение было ожидаемым и положило конец нескольким месяцам фальшивого напряженного ожидания, в течение которых оппозиционер делал вид, будто он верит в свои шансы на участие в выборах 2018 года. В течение этого времени его избирательные штаб-квартиры продолжали работать на полную мощность, а бывший блоггер, который стал известен широкой публике во время протестов против предполагаемых фальсификаций на парламентских выборах в 2011 году, разъезжал с выступлениями по России.

Навальный лишен доступа к федеральным СМИ, но он умело владеет искусством превращать любое место, где он появляется — вплоть до залов суда — в трибуну. В понедельник он воспользовался видеотрансляцией заседания ЦИК для того, чтобы снова вступить в бой с цинизмом власти. «Я не прошу вас совершать какой-то геройский поступок. Никто же не стоит с пистолетом у вашего виска. Я вас прошу просто выполнить вашу работу и соблюдать закон. За это вам платят ваши же сограждане. Совершенно очевидно, что эти судебные дела сфабрикованы», — заявил Навальный, напомнив о решении Европейского суда по правам человека

«Будет только Путин»

Сразу после заседания ЦИК Навальный распространил видеоролик, записанный заранее, чтобы призвать к «забастовке избирателей». «У нас есть простой и четкий план. Мы будем бойкотировать выборы. Процесс, в котором нам предлагают участвовать, не является выборами. В нем участвует только Путин и те кандидаты, которых он лично отобрал», — заявил Навальный, добавив, что намерен обжаловать решение ЦИК.

Даже если электорат Алексея Навального может показаться ограниченным, отныне победа Владимира Путина на выборах 18 марта представляется еще более решенным делом из-за отсутствия его самого решительного противника. Путин, как и на каждых выборах, будет противостоять кандидатам от КПРФ и от ультранационалистической ЛДПР, а также молодой Ксении Собчак, позиционирующей себя в качестве альтернативы выбывшему Навальному.

«Путин может сколько угодно строить из себя мачо на ТВ. Но если боишься конкурировать со своим реальным оппонентом — грош цена твоему мачизму», — прокомментировал один из соратников Навального Илья Яшин, который сообщил вечером в Твиттере, что к его родителям приходила полиция.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

«Ваши юридические построения абсолютно неверны, — ответил на это Навальный, выступая на заседании. — Российская Федерация не выполнила требование Европейского суда [отменить приговор по «делу «Кировлеса»]». По словам оппозиционера, он представляет «огромное количество избирателей» и «решение о недопуске на выборы исключит миллионы людей из этих выборов». «Вы сидите здесь, живые люди, розовые, упитанные. Я понимаю сложность вашей ситуации, но можно же раз в жизни сделать правильную вещь», — предложил Навальный.

«Мы тут точно не печеньки, которые должны кому-то нравиться, — сказала ему Памфилова. — У нас есть убеждения, и не надо монополизировать свое право на убеждение». Она спросила Навального о том, считает ли он, что в компетенции ЦИК снять его судимость, и добавила, что в интересах Центризбиркома пустить его на выборы, чтобы он «набрал процент, соответствующий его популярности».

«Вы собираете деньги незаконным образом и оболваниваете молодежь», — отметила председатель ЦИК.

«Я понимаю, мы тут для вас розовые, но точно не голубые. Можете одевать меня в мундир и рисовать мне усы и бороду [она имела в виду пост Навального, в котором он сравнил ее с ее предшественником на посту главы ЦИК Владимиром Чуровым]. Но я готова встречаться с вашими избирателями, даже несмотря на оскорбления, которые вы себе позволяете», — добавила она.

Перед голосованием членов ЦИК Навальный предупредил, что следствием отказа допустить его на выборы станет бойкот этих выборов «огромным количеством людей». После того как решение было принято, Навальный опубликовал свое видеообращение к избирателям, призвав их не приходить на избирательные участки иначе как в качестве наблюдателей.

«Мы объявляем забастовку избирателей. [Но] мы не сидим на диване и не бездействуем, мы организовываем наблюдение за этими «выборами», контроль за ними, но не с точки зрения результатов этих подставных кандидатов, а с точки зрения явки избирателей. Ведь основной задачей Кремля сейчас станет фальсификация именно явки избирателей», — сказал оппозиционер.

Навальный также призвал не признавать и ту власть, которая «останется сидеть в кабинетах по итогам выборов».

Видео: РБК

В конце прошлого года Алексей Навальный объявил об участии в выборах президента. С сентября 2017 года он регулярно проводит митинги в регионах России в поддержку своего выдвижения. В середине декабря он свою программу, в которой, в частности, предложил освободить малый бизнес от налогов, ликвидировать Пенсионный фонд, создать спецслужбу по борьбе с коррупцией и отменить призыв.

Накануне, во время встречи со своей инициативной группой в Серебряном Бору, Навальный , что будет делать, если его не зарегистрируют кандидатом. Он пообещал активный бойкот выборов и призвал своих конкурентов не участвовать в них, чтобы выборы были признаны нелегитимными. Не исключил основатель ФБК и уличные акции протеста.

Политконсультант Дмитрий Фетисов полагает, что в Кремле уже изучили все риски, связанные с заявлениями Навального о бойкоте выборов, и не увидели в них никакой угрозы. Властям удалось успешно отбить часть электората у Навального в пользу телеведущей Ксении Собчак, считает политолог Аббас Галлямов.

«Нерегистрация Навального ударит по репутации выборов, поскольку это единственный из кандидатов, который весь год вел избирательную кампанию. Он стал символической фигурой, и его недопуск — это символический вопрос. Понятно, что это кандидат городского молодого и образованного, «продвинутого» электората», — прокомментировал РБК политолог Александр Кынев. По его словам, показательно, что Навальный смог собрать инициативные группы для выдвижения по всей России, и его недопуском до кампании власть только сыграет на дальнейшую символизацию основателя ФБК. В то же время эксперт отметил, что если бы Навального не допустили до выборов и при этом конкурентами Путина остались бы традиционные лидеры парламентских партий — Сергей Миронов, Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов, то власти тяжело было бы рассчитывать на явку более 60%. «По этой причине власти попытались в последние дни оживить кампанию появлением Павла Грудинина от КПРФ», — считает Кынев.

Почему ЦИК отказала Навальному?

В Центризбиркоме неоднократно отмечали, что не смогут зарегистрировать Навального в качестве кандидата в президенты из-за его судимости по «делу «Кировлеса». По закону «О выборах президента», граждане, приговоренные к лишению свободы за тяжкие преступления, не имеют права участвовать в выборах в течение десяти лет после снятия или погашения судимости. Навальный называл отказ регистрировать его на выборах противоречащим Конституции России.

Через три года после вынесения приговор Навальному был отменен Верховным судом, так как Европейский суд по правам человека счел права подсудимого на справедливое разбирательство нарушенными. После повторного рассмотрения дела оппозиционера приговорили к тому же сроку. С учетом уже отбытого наказания его условный срок завершится в 2018 году. В ноябре ЕСПЧ жалобы Навального на второй приговор по делу. Сам оппозиционер подчеркивал, что именно из-за этого приговора председатель ЦИК Элла Памфилова «не хочет» его «на выборы пускать».

На том же заседании ЦИК утвердила документы на выдвижение в президенты России сооснователя «Яблока» Григория Явлинского. Кандидат получил разрешение на открытие специального избирательного счета и на сбор — после открытия счета — подписей избирателей. Такое же решение принято в отношении бизнес-омбудсмена Бориса Титова, выдвинувшегося от Партии роста, и в отношении Максима Сурайкина от «Коммунистов России».

В понедельник ЦИК отказала в регистрации выдвиж​ения кандидату от «Российского объединенного трудового фронта» Наталье Лисицыной и представителю партии «Женский диалог» Елене Семериковой (из-за проблем с документами), а также самовыдвиженцам Сергею Полонскому (он не представил документы о своей зарубежной недвижимости и не собрал достаточное количество человек для выдвижения) и Олегу Лурье (его поддержали всего 26 человек из 500 необходимых, и у него есть судимость). Регистрация кандидата от «Общероссийского народного союза» Сергея Бабурина была отложена (ему предложили исправить незначительные ошибки в документации).

Самовыдвиженцы смогут снова подать документы для выдвижения до 7 января, кандидаты партий — до 12 января. Кандидатам от зарегистрированных Минюстом партий после выдвижения предстоит собрать 100 тыс. подписей, а самовыдвиженцам — 300 тыс. Голоса избирателей проверят в ЦИК, и по результатам проверки подписей будет принято решение о регистрации кандидатов.

Как ЦИК отказывала в регистрации потенциальным кандидатам в президенты

16 декабря 2011 года ЦИК целителю Николаю Левашову. Основанием для этого стали поступившие в ЦИК сведения о том, что последние десять лет Левашов не проживал постоянно на территории России.

Двумя днями позже комиссия отказала в регистрации еще трем кандидатам. Оппозиционный политик Эдуард Лимонов из-за того, что к ходатайству о регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Савенко (настоящая фамилия Лимонова) не был приложен нотариально удостоверенный протокол регистрации ее членов.

У генерал-полковника запаса Леонида Ивашова протокол был, однако в документе отсутствовала дата проведения собрания группы избирателей.

Члену Союза писателей России Борису Миронову отказали в связи с тем, что его книга «Приговор убивающим Россию» была признана экстремистской. Позже Верховный суд решение ЦИК незаконным.

20 января 2012 года ЦИК также отказала в регистрации бизнесмену Ринату Хамиеву, бывшему мэру Владивостока Виктору Черепкову и лидеру незарегистрированной партии «Воля» Светлане Пеуновой. В каждом случае обоснование было одним и тем же — недостаточное количество подписей избирателей в поддержку претендента.

Через неделю ЦИК отказала в регистрации еще двум кандидатам в президенты — сооснователю партии «Яблоко» Григорию Явлинскому и губернатору Иркутской области Дмитрию Мезенцеву. Оба необходимые документы для регистрации, в том числе более 2 млн подписей избирателей. Основанием для отказа стали результаты проверок подписных листов в их поддержку, выявивших высокий процент недостоверных и недействительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 32 Конституции не имеют права быть избранными только граждане, содержащиеся в местах лишения свободы. Конституция на территории России имеет высшую юридическую силу и прямое действие. В случае противоречия каких-либо нормативных актов Конституции необходимо руководствоваться Конституцией. Исходя из этого, мы считаем, что Алексей Навальный имеет право участвовать в выборах. В связи с этим был подан иск в Верховный суд.

Однако вся ситуация с выборами президента России 2018 года не исчерпывается только спорами о 32 статье Конституции или моментом рассмотрения документов в ЦИК. Если её рассматривать в целом, то мы имеем следующее:

Кировлес, протесты и ходатайство прокуроров

Начиная с 2009 года против Алексея Навального было сфабриковано несколько уголовных дел. Самое известное из них - «дело Кировлеса». В июле 2013 года по этому делу Навальный получил пять лет лишения свободы и был арестован в зале суде. На следующий день, после массовых протестов на Манежной площади и по ходатайству прокуроров (!) его и Петра Офицерова отпустили под подписку о невыезде до рассмотрения апелляции, а в октябре срок заменили на условный .

ЕСПЧ на страже закона и справедливости

В феврале 2016 года ЕСПЧ признал, что во время рассмотрения «дела Кировлеса» были нарушены права Навального и Офицерова на справедливое разбирательство. В ноябре Верховный суд России отменил приговор по «делу Кировлеса» и отправил дело на новое рассмотрение, но кировский суд снова вынес такой же приговор - Навальный получил 5 лет условно. По данным «Диссернета» в новом решении была только одна полностью оригинальная страница по сравнению с первым решением.

21 сентября 2017 года Комитет министров Совета Европы (КМСЕ), осуществляющий надзор за исполнением решений ЕСПЧ, заявил , что Навальный и Офицеров «по-прежнему страдают от последствий приговоров, которыми они были «произвольно и недобросовестно» осуждены. КМСЕ предложил российским властям срочно использовать дальнейшие пути для устранения этих последствий, в частности, запрета на участие Алексея Навального в выборах. 7 декабря 2017 года КМСЕ повторно указал, что решение ЕСПЧ не исполнено и Российской Федерацией не приведено никаких доводов в пользу того, что нарушения, установленные ЕСПЧ, устранены.

Закон для Навального

В 2012 году Госдума приняла закон, в котором говорилось, что осужденные за тяжкие преступления не смогут быть кандидатами на выборах. Официально закон продвигали, чтобы «не допустить криминал во власть», но гораздо более вероятной причиной по мнению многих было желание ограничить право Алексея Навального выдвигаться на выборах (против Навального уже тогда было начато уголовное преследование, хотя приговор еще не был вынесен). Закон был оспорен в Конституционном суде и суд даже признал его нарушающим Конституцию, однако только в части бессрочного запрета на участие в выборах. В итоге закон был изменен, и срок запрета был ограничен 10 и 15 годами в зависимости от тяжести преступления.

Говорит Конституционный суд

Отдельно хочется обратить на аргументацию Конституционного суда, который признал ограничения конституционными, хотя в ч.3 ст.32 Конституции говорится, что не имеют права быть избранными только граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Правовая демократия, защита от злоупотреблений, доверие общества, повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, законность и бескорыстность действий. Какие высокие слова. И это при том, что против лидера оппозиции уже был вынесен политически мотивированный приговор. И следователи, суды или еще какая-то из ветвей власти не начала расследований по этому поводу.

Другие дела, черные списки и запреты

Есть множество других свидетельств того, что власть «не равнодушна» к Алексею Навальному. Помимо «дело Кировлеса» против Навального было возбуждено «дело Ив Роше», по которому он получил 3,5 года условно, а его брат Олег - 3,5 года реального срока. Навального не пускают «в телевизор», при чем телеведущий Владимир Познер публично подтверждал наличие «черных списков». Навального и его сторонников регулярно задерживают на митингах, а сами митинги регулярно не согласуют по формальным, а иногда и прямо незаконным причинам. Несмотря на явные признаки того, что это не борьба с правонарушениями, а борьба власти конкретно с Навальным, - никаких расследований по этому поводу, конечно, нет.

Да - выборам, нет - невыборам

Можно сколько угодно делать вид, что все это совпадение, а Алексей Навальный, как выразился следователь по делу «Ив Роше» просто «столько всего насовершал », но гораздо более очевидный вывод другой - власть не хочет отвечать на вопросы о коррупции, который задает ей Навальный, не хочет соперничать с Навальным и не хочет, чтобы люди поддержали Навального на выборах и добились того, что требует он, в частности, проведения судебной реформы. И поэтому возбуждаются дела, приниматься специальные законы и составляются «черные списки».

Алексей Навальный представляет большое количество людей. В обществе есть большой запрос на то, что предлагает Навальный, в частности, борьбу с коррупцией, проведение судебной реформы, изменения политической системы. Если власть хочет проведения легитимных выборов, то человек, который представляет значительную часть общества, должен на них участвовать. В противном случае у многих людей появляются веские основания считать, что это - невыборы.