Солидарность партия. Движение «Солидарность. Мнения о «Солидарности»

Первая (68/262) была принята в марте 2014 года: ею ООН подтвердила территориальную целостность Украины, подчеркнув, что так называемый «референдум» 16 марта, который привел к оккупации Крымского полуострова, «не имеет законной силы».

Следующая резолюция (71/205), принятая год назад, касалась ситуации с правами человека в АР Крым и городе Севастополь. 19 декабря 2016 года за этот документ проголосовали 70 стран, еще 77 воздержались, а против выступили 26 делегаций, среди которых — Россия, Армения, Белоруссия, Китай, Индия, Сербия, Северная Корея и другие.

Название и тематика документа, вынесенного на рассмотрение ООН сейчас, совпадает с прошлогодней.

Между тем, в деталях есть ряд отличий. Проект новой резолюции ООН стал более предметным, объективным и сфокусированным на правах человека. Эти изменения, среди прочего, стали результатом сотрудничества украинских дипломатов с правозащитными организациями. Также в проект были включены новые вызовы и возможности для защиты прав человека в Крыму, которые появились в течение 2017 года.

Что нового?

Попробуем разобраться, в чем заключаются эти изменения и на какую поддержку может рассчитывать Украина во время финального голосования. Начнем с новаций в документе.

Первое.

В текст новой резолюции включены не только упоминания о международных нормах, касающихся защиты прав человека, но и расширенные ссылки на международное гуманитарное право (в частности, Женевские конвенции 1949 года и Дополнительный протокол I 1977 года). Это право регулирует защиту жертв войны, а также ограничивает методы и средства ведения войны и определяет ответственность за нарушение этих норм. Это не формальность, это действительно важно.

Такие изменения означают, что ситуация в Крыму признана продолжающейся оккупацией и международным вооруженным конфликтом, и этого не хватало в прошлогоднем документе. Хотя следует подчеркнуть, что это — не новое признание. В 2016 году такую ​​квалификацию, в частности, дал Офис прокурора Международного уголовного суда в Гааге.

На практике это означает, что крымчане, ставшие жертвами оккупации, могут рассчитывать на более широкий инструментарий международно-правовых механизмов защиты.

Второе.

В резолюции учтено начало процесса «Украина против России» в Международном суде ООН. Документ требует от России полностью и немедленно выполнить постановление суда от 19 апреля этого года о временных мерах по этому делу, обращая внимание на установленную практику дискриминации украинцев, крымских татар, других этнических и религиозных групп.

Напомним, промежуточное решение суда требует от РФ воздержаться от ограничений в отношении крымских татар на представительство своих интересов, включая возобновление деятельности Меджлиса крымско-татарского народа, а также обеспечить доступность образования на украинском языке на оккупированном полуострове.

Третье.

В резолюции упомянута проблема не только установления законов РФ в Крыму, но и ретроактивного их применения. Украинцев судят по российским законам за «преступления», которые произошли еще до оккупации. Одним из ярких примеров подобного преследования является «дело 26 февраля», по которому оккупационный суд в Крыму судил заместителя председателя Меджлиса крымско-татарского народа Ахтема Чийгоза и других крымских татар, которые в феврале 2014 года вышли на акцию протеста к зданию Верховного совета АР Крым в Симферополе.

Четвертое.

После оккупации жители Крыма оказались перед сложным выбором: взять паспорт агрессора или стать иностранцами у себя дома. Отдельно в резолюции осуждается автоматическое присвоение крымчанам российского гражданства, а также негативные последствия для тех, кто отказался от паспортов государства-оккупанта. Как известно, после оккупации Россия объявила своими подданными всех украинских граждан, проживающих на полуострове.

Пятое.

Резолюция касается проблемы милитаризации Крыма и содержит призыв к России прекратить практику принуждения жителей Крыма к службе в вооруженных или вспомогательных силах Российской Федерации, в том числе с помощью давления или пропаганды.

Уже в ближайшие часы ООН может признать, что это является нарушением международного права. Это следует из Женевских конвенций, согласно которым государству-оккупанту запрещается принимать на службу в армии население с оккупированных территорий.

Мобилизация оккупированного населения в вооруженные силы является составом одного из самых тяжких преступлений, которые рассматривает Международный уголовный суд в Гааге (благодаря обращению Украины этот суд с 2014 года получил юрисдикцию над всей ее территорией, в том числе над Крымом).

Шестое.

Резолюция поднимает на поверхность еще одну проблему, о которой раньше речь не шла — право собственности. В ее тексте содержится призыв к РФ уважать украинское законодательство и отменить законы, введенные Россией в Крыму, позволяющие осуществлять принудительное выселение и конфискацию частной собственности в нарушение норм международного права.

Седьмое.

Отдельный акцент сделан на проблеме со свободой совести и религий — полицейские рейды, угрозы в адрес Украинской православной церкви Киевского патриархата, проблемы в работе мечетей и мусульманских религиозных учреждений, протестантской церкви, греко- и римо-католической церквей, преследования последователей организации «Свидетели Иеговы». Также осуждается преследование мирных мусульман, которые вероятно входят в состав исламских организаций. Речь идет об уголовных делах против крымских мусульман, подозреваемых в членстве в Хизб ут-Тахрир — организации, которую Россия считает террористической. По подобным обвинениям 25 крымчан уже оказались за решеткой.

Преследование религиозных общин в Крыму — ежедневные реалии, которым, к сожалению, уделяется не так много внимания. Проект новой резолюции ООН исправляет эту несправедливость, четко указывая на проблемы различных религиозных групп на оккупированном полуострове.

Восьмое.

Резолюция приветствует поддержку Украиной СМИ и общественных организаций, которые были вынуждены покинуть Крым, и предоставление им возможности «работать независимо и без какого-либо вмешательства». В проекте содержится призыв к России «отменить решения, запрещающие культурные и религиозные учреждения, НПО, правозащитные организации, средства массовой информации».

Девятое.

Новая резолюция, как и предыдущая, затрагивает проблему доступа международных наблюдателей в Крым, однако на этот раз — обращает внимание на ограничение доступа не только с российской, но и с украинской стороны. В частности, речь идет о необходимости разработать «прозрачные, доступные, недискриминационные и оперативные процедуры и правила, регулирующие доступ в Крым для правозащитников, журналистов и адвокатов, а также возможность подачи апелляции (на отказ)».

О том, что действующее украинское регулирование въезда иностранцев в Крым создает ощутимые препятствия для правозащитников и журналистов, говорилось неоднократно. Правительство трижды вносило изменения в действующую процедуру, однако она остается бюрократической преградой для тех иностранцев, которые могли бы фиксировать нарушения прав человека и рассказывать о них миру, защищая жертв оккупации.

Десятое.

Новая резолюция не только осуждает действия России в Крыму, но и «приветствует заявления Украины о том, что она обязуется защищать права человека и основные свободы всех своих граждан».

Резолюция обращает внимание на усилия Украины по поддержанию связей со своими гражданами, проживающими на оккупированном полуострове — экономических, финансовых, политических, социальных, информационных, культурных и прочих.

Страны, политика которой по Крыму часто напоминает басню про лебедя, рака и щуку, когда с высоких государственных трибун провозглашается, что Крым — это Украина, но сами крымчане в то же время признаются «нерезидентами» и страдают от различных проявлений дискриминации и ограничений. Например, они до сих пор лишены права голоса на местных выборах в местности, куда переехали после незаконной аннексии.

К слову, переселенцы, среди которых и крымчане, подали жалобу в Европейский суд по правам человека из-за невозможности участвовать в местных выборах по месту фактического проживания после переселения. Это дело уже передано на коммуникацию правительству Украины.

Резолюция ООН призывает облегчить крымчанам «доступ к демократическим процессам, экономическим возможностям и объективной информации».

Шансы на принятие

14 ноября проект новой резолюции о ситуации с правами человека в Крыму был поддержан в Третьем комитете Генассамблеи ООН, которая занимается социальными, гуманитарными и культурными вопросами.Это голосование является некой «генеральной репетицией» перед вынесением на Генассамблею: как правило, результаты мало отличаются.

К слову, вначале обсуждалась возможность того, чтобы оставить текст новой резолюции почти идентичным прошлогоднему. Было опасение, что в случае внесения значительных изменений Украина потеряет поддержку какой-то части государств. Как видим, этого не произошло: обновленный, усиленный проект решения поддержало почти такое же количество стран, как и в прошлом году: за проголосовало 71 государство, воздержались — 77, против — 25.

В ближайшие часы Генассамблея ООН должна окончательно утвердить этот проект.

Конечно, это не решит проблему оккупации как по мановению волшебной палочки. Но новая резолюция о ситуации с правами человека в Крыму станет еще одним кирпичиком в укреплении международной оценки и осуждения действий России. Каждый такой кирпичик приближает день, когда Крым вернется в Украину. Но кроме того, это решение станет важным сигналом для тысяч крымчан, которые страдают от ежедневных нарушений их прав.

Подпишитесь на нас

Постоянные члены

• КНР КНР
• Франция Франция
• Великобритания Великобритания
• США США
• СССР СССР

Непостоянные члены

• Бангладеш Бангладеш
• ГДР ГДР
• Ямайка Ямайка
• Мексика Мексика
• Нигер Нигер
• Норвегия Норвегия
• Филиппины Филиппины
• Португалия Португалия
• Тунис Тунис
• Замбия Замбия

Резолюция Совета Безопасности ООН 478 - документ, инициированный 20 августа 1980 года на 2245-м заседании Совета Безопасности ООН в связи с тем, что 30 июля 1980 года Израиль объявил Иерусалим своей единой и неделимой столицей .

Резолюция была принята голосами 14 членов совета при одном воздержавшемся (Соединённые Штаты Америки).

Исторический фон

В конце 1970-х годов резко увеличилось политическое давление на Израиль. 90 государств из 138 представленных в то время в ООН практически беспрекословно поддерживали любое арабское предложение. Такова была политика блока неприсоединившихся стран , объединявшего и ряд государств третьего мира , в котором арабские государства и мусульманские страны имели серьёзный вес и мощное влияние . «Неприсоединившиеся» традиционно поддерживались государствами социалистического блока и странами социалистической ориентации . Согласно ряду источников, «опираясь на автоматическое большинство, арабские страны легко продвигали антиизраильские резолюции в различных органах ООН» . Так, в 1979 году в СБ ООН было принято 7 резолюций, осуждающих действия Израиля , а за первые шесть месяцев 1980 года уже 8.

В Гаванской декларации (Политическая декларация шестой Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран, Гавана, 3-9 сентября 1979) , декларировавшей ряд основных принципов всеобъемлющего урегулирования, прямо было указано в параграфе 102, пункт (d):

Город Иерусалим является неотъемлемой частью оккупированной Палестины. Он должен быть полностью покинут и безоговорочно передан под арабский суверенитет.

Оригинальный текст (англ.)

The city of Jerusalem is an integral part of occupied Palestine. It must be evacuated in its entirety and restored unconditionally to Arab sovereignty;

22 июля 1980 года была созвана Седьмая чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , полностью посвященная "незаконным действиям Израиля в оккупированном Восточном Иерусалиме и на других оккупированных территориях". В этот же день представитель Кубы (страны-председателя «Движения» в 1979-1983 гг.) представил позицию «Движения» Генеральному секретарю ООН в качестве официального документа Сессии .

29 июля 1980 Седьмая чрезвычайная специальная сессия ГА ООН приняла резолюцию , в которой, в частности, потребовала:

7. призывает Израиль полностью и безоговорочно уйти со всех палестинских и других арабских территорий, оккупированных с июня 1967 года, включая Иерусалим, со всей неприкосновенностью имущества и услуг и настоятельно призывает, чтобы такой уход со всех оккупированных территорий начался до 15 ноября 1980 года;

8. требует, чтобы Израиль полностью соблюдал положения резолюции 465 (1980), единогласно принятой Советом Безопасности 1 марта 1980 года;

9. требует далее, чтобы Израиль в полной мере соблюдал все резолюции Организации Объединенных Наций, имеющие отношение к историческому характеру Священного города Иерусалима, в частности резолюцию 476 (1980) Совета Безопасности от 30 июня 1980 года;

Оригинальный текст (англ.)

7. Calls upon Israel to withdraw completely and unconditionally from all the Palestinian and other Arab territories occupied since June 1967, including Jerusalem, with all property and services intact, and urges that such withdrawal from all the occupied territories should start before 15 November 1980;

8. Demands that Israel should fully comply with provisions of resolution 465 (1980) adopted unanimously by the Security Council on 1 March 1980;

9. Further demands that Israel should fully comply with all United Nations resolutions relevant to the historic character of the Holy City of Jerusalem, in particular Security Council resolution 476 (1980) of 30 June 1980;

Видео по теме

Решение Израиля принять закон, по которому Восточный Иерусалим официально аннексировался, а объединенный город объявлялся столицей Израиля , было отвергнуто Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей. Совет осудил принятие Израилем «Основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности. Он подтвердил, что принятие этого закона представляет собой нарушение международного права и не влияет на применение на палестинской и других арабских территориях, включая Иерусалим, Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года .

Текст резолюции

Резолюция № 478 Совета Безопасности ООН

Резолюция № 478 Совета Безопасности ООН от 20.08.1980г.

Совет Безопасности ,
ссылаясь на свою резолюцию 476 (1980), вновь подтверждая недопустимость приобретения территорий путём применения силы,

будучи глубоко озабочен принятием в израильском кнессете «основного закона», провозглашающего изменение в характере и статусе Сященного города Иерусалим, с его последствиями для мира и безопасности,

отмечая , что Израиль не выполнил резолюцию 476 (1980),

подтверждая свою решимость изучить практические пути и средства согласно соответствующим положениям Устава Организации Объединенных Наций для обеспечения полного осуществления своей резолюции 476 (1980) в случае её невыполнения Израилем,

1. порицает самым решительным образом принятие Израилем «основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности;

2. подтверждает , что принятие Израилем «основного закона» представляет нарушение международного права и не влияет на применение и в дальнейшем Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года на палестинской и других арабских территориях, оккупированных с июня 1967 года, включая Иерусалим;

3. заявляет , что все законодательные и административные меры и действия, принятые Израилем - оккупирующей державой, - которые изменили или направлены на изменение характера и статуса Священного города Иерусалима, и в особенности недавний «основной закон» об Иерусалиме, являются недействительными и должны быть немедленно отменены;

4. подтверждает также , что данные меры и действия представляют собой серьезное препятствие на пути достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке;

5. постановляет не признавать «основной закон» и такие другие действия Израиля, которые, как результат этого закона направлены на изменение характера и статуса Иерусалима, и призывает:

а) все государства-члены подчиниться этому решению;

б) те государства, которые учредили дипломатические миссии в Иерусалиме, вывести такие миссии из Священного города;

6. просит Генерального секретаря представить ему до 15 ноября 1980 года доклад об осуществлении настоящей резолюции;

7. постановляет держать эту серьезную ситуацию в поле зрения.

Принята на 2245-м заседании

Толкование

В резолюции 478 СБ ООН фактически повторил свою уже сложившуюся за десятилетия позицию по Иерусалиму, выраженную в резолюциях 252 (1968), 267 (1969), 271 (1969), 298 (1971), 465 (1980) и 476 (1980). Она основывалась также на резолюции 242 от 22 ноября 1967 года , требовавшей вывода израильских войск с территорий занятых в результате Шестидневной войны, что в соответствии с толкованием ООН включает и территорию Восточного Иерусалима.

Тем не менее, позиция Израиля остается неизменной:

В ответ на осуждение Израиля и после того, как 13 стран перевели свои посольства из Иерусалима в Тель-Авив , «опасаясь угрозы арабов наложить на них нефтяное эмбарго», 1400 христиан из 40 стран открыли в своё Международное христианское посольство в Иерусалиме :

• «Это было актом солидарности с еврейским народом и их связью со святым городом в течение уже трех тысяч лет».

Согласно опросу, проведенному в мае 2011 года:

66% израильтян категорически возражают против раздела Иерусалима в любой форме и передачи части его палестинцам. […] 23% готовы отказаться от части Восточного Иерусалима и 6% готовы отказаться от всей восточной части города.
73% респондентов заявили, что Израиль должен сохранить полный суверенитет над святыми местами в Иерусалиме. […] 67% опрошенных заявили, что необходимо продолжить строительство в районах столицы, находящихся за пределами, так называемой, «зеленой черты», а 23% потребовали заморозить строительство там.
91% назвали Иерусалим исторической и духовной столицей еврейского народа, а 4% назвали Тель-Авив экономическим и культурным центром возрождающегося Израиля.