Патрульная полиция грузии. Грузинская полиция – новый монстр или формула успеха

Борьбу с коррупцией ведут с переменным успехом во многих странах. Вялотекущий процесс уже никого не задевает. И вдруг маленькая небогатая страна добивается успеха и получает массу положительных отзывов. Полиция Грузии стала ярким примером того, что победить коррупцию можно.

Что было

Грузия территориально отделилась от России в 1991 году. Когда улеглась пыль сражений за независимость и президентское кресло, в 1993 году мятежная власть во главе с Э. Шеварднадзе получила истерзанную в междоусобной войне Грузию. Президент назвал себя демократом и либералом, стал вести дела по привычному советско-коррупционному сценарию.

Взяточничество охватило всех, от низа до самого верха. Вертикаль вымогательства имела отлаженную модель: сотрудник транспортной полиции Грузии получал 10 лари взятки, 2 лари оставлял себе, а остальные деньги уходили наверх, вплоть до президента. На промежутке трассы в 400 километров автолюбителей останавливали до 20 раз патрульные ГАИ для получения дани. Дошло до того, что водители большегрузных машин автоматизировали этот процесс. Чтобы не останавливаться каждые три километра, дальнобойщик выбрасывал в окно спичечный коробок с деньгами под ноги полицейским.

Схема поборов работала во всех госучреждениях и полиции Грузии.

С чего началась реформа

Приход к власти Михаила Саакашвили в 2004 году положил начало эпохи перемен в Грузии. Новый президент не был обременен ни старыми связями, ни обязательствами перед друзьями и родственниками, ни преданностью старой гвардии. Проводимые им реформы начались с борьбы с коррупцией в полиции Грузии.

Президент и его команда действовали бесцеремонно и жестко. За один день новая администрация уволила весь личный состав МВД в количестве 15 000 человек и заменила вновь обученными людьми.

Летом 2004 года новый глава МВД упраздняет ГАИ, а вместо нее на дороги выезжают сотрудники патрульной полиции, созданной по американскому типу. Теперь полицейский отличается не только названием, но и экипировкой, формой, поведением и обязанностями. Вежливый полицейский дорожного патруля контролирует свою территорию, разъезжая на автомобиле, помогает решать конфликты и участвует в урегулировании уличных происшествий. Кстати, министр МВД закупил новые машины, и полиция Грузии пересела на "Шкоду-Октавию" и "Форды".

Одновременно выросли зарплаты с 20 до 200 долларов в месяц (с 1200 руб. до 12 000 руб.).

Новое против старого

В крутые перемены люди поверили не сразу - срабатывали старые привычки и стереотипы. Вновь набранные сотрудники стали брать взятки. Пошла первая волна арестов и показательных процессов. Полицейского, который получил взятку в 50 долларов (3 000 руб.), суд приговаривал к лишению свободы на 10 лет.

Переломить хребет многолетней практике поборов помогли новые статьи законодательства, которые обязывали сотрудников докладывать о фактах взяточничества. Полицейский сам может не брать деньги, но если знает, что это делает его товарищ, и молчит, его также ждет уголовное наказание. Специально подготовленные агенты под видом обыкновенных граждан провоцировали сотрудников полиции на получение взятки. Другая группа инспекторов в качестве напарников совершала правонарушения, чтобы выяснить, кто из сотрудников покрывает друг друга. Все действия полицейских фиксировала скрытая камера.

Снятые кадры, на которых стражи правопорядка нарушали закон, транслировали все телеканалы Грузии. Фото полиции, поймавшей на взятках новых сотрудников, печатались в газетах. Прошли две волны арестов, прежде чем и сотрудники, и население поняли, что возврата к старым временам не будет. Статистика тех лет говорит сама за себя: до прихода новой власти в тюрьмах сидели 5 000 заключенных, с началом реформ за решеткой оказались 25 000 человек, в том числе и воры в законе.

Воры в законе

В 90-х годах в России и бывших советских республиках организованной преступностью управляло более 1000 воров в законе, из них 350 человек были грузинами. Большое количество главарей преступного мира на маленькой территории Грузии увеличило масштабы преступной деятельности. До реформ 2004 года воры в законе держали в страхе все население, т. к. похищение людей, убийства, поджоги, вымогательства и бездействие полиции были обычным делом.

Предыдущая власть пыталась вести борьбу с организованной преступностью, некоторые воры в законе отбывали сроки в местах лишения свободы. Но тюрьма для уголовного авторитета - дом родной. В 2003 году в первый раз за многие годы администрации исправительных заведений провели обыски камер криминальных боссов, перед этим подавив восстание заключенных. Тюремное начальство, кроме разрешенного продовольственного изобилия, обнаружило в камерах мобильники, наркотики, гранаты и автоматы Калашникова.

Сицилия нам поможет

Для борьбы с группировками и их главарями Михаил Саакашвили применил метод «Сицилийской тележки». Его разработал и эффективно применил на практике Леолука Орландо, мэр итальянского города Палермо (населенный пункт считался столицей сицилийской мафии). Метод прост: репрессии и конфискации имущества для мафиози, культура и поддержка для напуганных граждан.

В 2005 году принимает неоднозначный закон «Об организованной преступности и рэкете», где вводятся понятия «вор в законе», «разборка», «воровской мир». Новый закон использовал «кодекс чести» преступного мира против него самого. Криминальный авторитет или рядовой член группировки не может отрицать своего положения, а иначе понятия воровского мира предписывали им наказания и лишение статуса.

Новый закон не требовал доказательств участия в преступлении вора в законе, достаточно было его признания о своем положении, за которое предусматривался срок лишения свободы от 7 до 10 лет. Рядовой член банды за участие в группировке получал от 5 до 7 лет тюремного заключения.

Следующий шаг силовых структур лишил воров в законе элитной жизни в тюрьмах. В 2005 году прокуратура арестовала 40 криминальных боссов и поместила всех в одну тюрьму, где не было других заключенных. Общение только с адвокатом, никаких посылок с воли и сотовых телефонов - полиция Грузии обрывала все криминальные связи. Лидеры преступных группировок, которые еще оставались на свободе, поспешно покинули пределы страны. Основная масса воров в законе перебралась в Россию.

Смена менталитета

Одновременно с репрессиями преступных элементов администрация президента запустила рекламную акцию. Национальные СМИ ежедневно демонстрировали эффективную работу полиции. С рекламных щитов населенных пунктов людям улыбались полицейские. Сотрудников правоохранительных органов приглашали на уроки в школы, чтобы они рассказывали о своей работе.

Принятые меры дали свои результаты: вотум доверия к полиции у населения повысился с 5% до 90%. По заявлению М. Саакашвили, с организованной преступностью в Грузии покончено. Профессия полицейского стала уважаемой и престижной. Даже детские игры продемонстрировали изменения в обществе. Если раньше мальчики хотели быть ворами в законе, а девочки их женами, то теперь дети с удовольствием играют в полицейских.

Самый главный прорыв реформ оказался в смене менталитета общественности. Действия правоохранительных органов народ воспринимает как справедливые и законные: полиция просто так никого не наказывает.

Реформы продолжаются

Оптимизация резко сократила число министерств и ведомств с 70 до 47. Снижение количества сотрудников в 3 раза позволило увеличить зарплату. Обязанности, ликвидированных организаций, взяли на себя оставшиеся государственные структуры. Например, министр внутренних дел руководит департаментом контрразведки, контртеррористическим центром, пограничной полицией Грузии и т. д.

Реформы смели на своем пути все государственные учреждения, от которых было больше вреда, чем пользы в борьбе с коррупцией. Бесследно исчезла пожарная инспекция, санэпиднадзор, станции техосмотра. При этом количество пожаров и тараканов не увеличилось.

Визитной карточкой глобальных перемен стали новые здания полиции Грузии. Сделанные из стекла, они символично демонстрируют обществу прозрачность работы правоохранительных органов.

Регистрация автотранспорта

Еще одно нововведение - это упрощение процедуры регистрации автомобиля. Полиция Грузии справляется с этой задачей за пару часов без проволочек.

Автолюбителю не надо получать справку о состоянии здоровья, единая электронная система не пропустит к регистрации автомашины, если есть проблемы. Автовладелец выбирает номера с витрины, какие понравятся, и они закрепляются не за машиной, а за человеком пожизненно. Также автолюбитель может заказать любой номер за отдельную плату. Пока счастливый обладатель машины прикручивает номера, сотрудники полиции изготавливают свидетельство о регистрации.

Заключение

Реформы, которые провел Михаил Саакашвили в пору своего президентства в Грузии, вызывают неоднозначное мнение в мире. Доброжелатели восхищаются положительными изменениями в стране, а критики находят отрицательные последствия деятельности правительства. Но все признают одно - «грузинское чудо» достойно подражанию.

Image caption Эксперты говорят, что избавление от ГАИ было большим облегчением для людей

После "революции роз", шесть лет назад приведшей к власти президента Михаила Саакашвили, новые руководители страны немедленно взялись за реформу грузинской полиции – ведомства, которое в течение многих лет считалось самым коррумпированным.

Власти действовали жёстко и бескомпромиссно. Результат оказался для многих плачевным – десятки тысяч остались без работы, сотни за решёткой. Однако результатами этой работы официальный Тбилиси остался доволен – как, впрочем, и население.

По опросам общественного мнения, сегодня полиции в Грузии доверяет около 80% жителей, при этом до реформирования этот показатель не превышал 10%.

Однако оппозиция не устает повторять, что новые правоохранительные органы Грузии превратились в мощный инструмент борьбы с противниками режима.

Полиция за стеклом

Отделения полиции – яркие, капитально отремонтированные здания с широкими окнами. Само министерство внутренних дел расположилось в новом “прозрачном’’ сооружении.

Image caption Новые грузинские отделения милиции напоминают офисы с открытой планировкой

Архитектура зданий во многом символична - именно так, прозрачно и открыто, по словам первого заместителя министра внутренних дел Эки Згуладзе, работает сейчас полиция в Грузии.

“Нет закрытых маленьких кабинетов, нет тайных маленьких комнат, где пытают людей, - говорит Згуладзе. - Есть единое пространство, где весь отдел сидит вместе и работает и можно не только верить нам на слово, но и запросто увидеть это с улицы”.

В МВД сегодня работает в два раза меньше людей, чем шесть лет назад - около 30 тыс. сотрудников. Офисы оснащены новейшей техникой, а зарплаты повысились в 14 раз.

Но, по словам Згуладзе, главное изменение – в том, что полиция сосредоточилась на обслуживании населения, поэтому полицейские здания, некогда с решетками на окнах и железными дверьми, сейчас больше напоминают офисы коммерческих организаций или банков.

“Из репрессивной структуры мы превратились в службу услуг, - уверяет Згуладзе. - Даже борьба с криминалом - зачем это делается? Чтобы общественности жилось лучше и спокойнее и безопаснее - это самое важное”.

Патрульная полиция - успешный "бренд"

Реформа грузинской полиции была быстрой, но болезненной.

Image caption Грузинская патрульная полиция - пример успешной реформы правоохранительных органов

Уже на начальной стадии произошли структурные изменения, так называемая оптимизация всей правоохранительной системы – сразу несколько ведомств были объединены под общую крышу МВД, в том числе и Министерство госбезопасности и МЧС. В результате около 50 тыс. сотрудников осталось без работы.

Не обошла реформа криминальную и пограничную полицию, однако именно благодаря появлению патрульной полиции, удалось вернуть давно уже потерянное доверие к правоохранительным органам в Грузии.

Создание патрульной полиции – проект, который признают успешным даже ярые критики властей, - во многом дал уверенность властям в осуществлении дальнейших изменений.

"Ты должен упаковать и продать свою реформу, чтобы иметь общественную поддержку, особенно когда мы говорим о полиции, - считает Згуладзе.- Нам был нужен пилотный проект, который бы дал веру общественности в то, что можно измениться. Можно быть не коррумпированным, можно доверять полиции, можно верить, что полиция на стороне людей и ей нужна поддержка. Вот так мы создавали патрульную полицию, такой она остается сегодня".

Избавление от ГАИ стало большим облегчением для населения. Структура была упразднена за один день, а около 20 тыс. сотрудников уволены.

По словам грузинских водителей, раньше договориться с “гаишниками”, которые зачастую прятались за деревьями или столбами в ожидании водителей, было довольно просто. Правда, непредсказуемо – торговаться приходилось много, главное доказать, что ты, в принципе, неплатежеспособен. Тогда можно было откупиться и за пять, а то и два лари (от 1 до 2 долларов США).

C новыми патрульными договориться шансов нет – при нарушении вам выпишут штраф, а расплачиваться за нарушения придется через банк.

Средняя зарплата патрульного полицейского сейчас - 700 лари. Старых сотрудников ГАИ практически нет. Те немногие, кто остался, либо оказались узниками былых привычек, либо сами ушли, не приспособившись к новым условиям.

Революционная реформа

Грузинские телеканалы широко освещали борьбу против коррупции и “нулевую толерантность” к взяткам, сопровождавшуюся арестами чиновников.

Image caption Патрульные полицейские делают все по правилам, считают многие жители Грузии

В результате таких показательных “чисток” за последние пять лет было задержано 450 высокопоставленных чиновников.

Сломать то, что казалось, уже стало нормой - оказалось возможным. Коррупция в правоохранительной системе, по меньшей мере, теперь не массовое явление, а боссы криминального мира сегодня - либо в бегах, либо за решеткой.

Социолог и профессора института Ильи Гига Зедания, называет реформу полиции в Грузии революционной. Он считает ее примером того, как при помощи создания нового института можно изменить культуру самого общества.

“Мы поняли одно – можно очень быстро изменить даже те вещи, которые мы считали характеристикой нашей культуры, - говорит Зедания. - Нормы поведения, существовавшие в Грузии, - такие, как всеобщая власть коррупции или же власть неформальных криминальных объединений, – изменились в течение очень короткого времени, и мы достигли в этом плане серьёзных успехов”.

Правда, есть и такие, кто до сих пор с ностальгией вспоминает былые времена.

Водитель такси, а в прошлом полицейский, - 46- летний Тамази, говорит, что новая система в полиции - бесчеловечна. В прошлом была коррупция и взятки, однако было и доверие, считает он.

“Твой же напарник тебя сдаст и подставит,- говорит Тамази, - Разве так можно что-то построить?”

Полицейское государство?

По словам, жительницы Тбилиси Нино Бахтадзе, жить теперь стало спокойнее – в ночное время можно спокойно выйти на улицу и не бояться, что тебя ограбят в подъезде.

Безнаказанность полицейских – это очень серьезный недостаток этой реформы Манана Начкебия, партия "Новые правые"

Статистика и правда впечатляет: с 2006 года количество особо тяжких преступлений снизилось на 37%, вооруженных ограблений стало меньше на 78%, количество предумышленных убийств сократилось на 40%. Угон машин стал редким преступлением.

Впрочем, по словам критиков нынешних властей, преступления, совершенные правоохранительными органами, остаются безнаказанными. В том числе оппозиция говорит о громких убийствах, которые, по ее мнению, не расследуются из-за покрывательства властями чиновников МВД. Заявляют также о нарушения при разгонах митингов оппозиции.

Коррупция просто сменила форму, став элитарной, уверяют оппозиционеры.

Нана Какабадзе - руководитель неправительственной организации “Бывшие политзаключенные за права человека" - говорит, что новое здание министерства, аккуратные униформы и новое оснащение - лишь мишура, за которой скрывается репрессивная машина.

"Сегодня полиция в Грузии – это позвоночник государства, как назвал её президент, и этот позвоночник – неприкосновенен", - говорит Какабадзе.

По словам Мананы Начкебия, одного из лидеров оппозиционной партии "Новые правые", отсутствие политической воли практически свело на нет изначально успешную реформу.

"Безнаказанность полицейских – это очень серьезный недостаток этой реформы, который в принципе обесценил этот успех в глазах общественности. Если бы не эти факты, я думаю, создание патрулей было бы очень успешной реформой", - говорит Начкебия.

Однако, по мнению социолога Гиги Зедания, реформу полиции можно признать в целом успешной.

“В этой сфере население Грузии почти однозначно признаёт успех и оно доверяет новой полиции гораздо больше, чем старой - так что тут, как мне кажется споры неуместны”, - считает Зедания.

Стать полицейским - мечта многих детей. Спасение людей от злодеев, преследование и задержание преступников — занятия, близкие к детскому идеалу. Полицейские в формах для детей - настоящие герои, олицетворение борьбы добра со злом.

В Грузии полицейскими мечтают стать не только дети, особенно после того, как система правоохранительных органов была полностью реформирована. Согласно опросам, полиция - это та структура, работу которой больше всего ценит население Грузии.

Как осуществить детскую мечту и не осквернить полицейский мундир, расскажет Sputnik Грузия .

Мундир - превыше всего

Требования к сотрудникам патрульной полиции в Грузии достаточно строгие. Им категорически запрещается посещать казино и салоны игровых аппаратов, если того не требуют розыскные мероприятия.

Полицейский в форме не должен появляться в местах сбыта и распития алкогольных напитков, а также в других развлекательных объектах.

При исполнении служебных обязанностей во время общения с гражданами полицейским запрещается курить, жевать жевательную резинку, говорить по телефону, разговаривать из машины, носить солнечные очки и быть неопрятно одетым.

Даже в нерабочее время полицейский в Грузии обязан оказать помощь попавшему в беду гражданину.

Полицейский должен быть корректным при общении с людьми. Ему запрещено проявлять грубость и прибегать к насилию, он должен воздержаться от оскорбительных действий и даже в случае провокации оставаться объективным.

Сотруднику патрульной полиции в Грузии запрещено, будучи в гражданской одежде, носить огнестрельное оружие на виду у всех, а также использовать служебное положение для личных целей.

Полицейский в Грузии не должен интересоваться ходом дела, которое расследует его коллега. Это расценивается как нездоровый интерес.

Правила поведения стражей порядка расписаны в Кодексе этики полиции Грузии. Нарушение этих положений карается дисциплинарными санкциями, которые определяет министр внутренних дел.

Академия МВД

Сотрудником департамента патрульной полиции МВД Грузии может стать любой гражданин страны, достигший совершеннолетия и владеющий государственным языком. Для этого нужно отучиться в Академии МВД, а далее пройти проверку уровня физической подготовки и состояния здоровья.

Патрульная полиция с момента ее создания, с 2004 года, стала лицом МВД Грузии. Работа в этой структуре - большая ответственность, а также дело престижа. Именно по этой причине количество желающих стать полицейскими растет из года в год.

Набор в Академию МВД объявляется ежегодно в сентябре. Желающие поступить в это учебное заведение, в первую очередь, должны заполнить специальную анкету, а далее сдать тест из двух частей: по общим навыкам и на эрудицию.

Если конкурсант успешно сдал тест и преодолел минимальный барьер (130 из 210 баллов), то его ждет собеседование. Далее проводится медкомиссия и сдаются нормативы.

Курс обучения в Академии МВД рассчитан на полгода. Выпускники академии получают звание младшего лейтенанта. После этого они могут устраиваться на работу в патрульную полицию.

В патрульную полицию можно перейти и из другого подразделения МВД, но для этого необходима рекомендация работника этого департамента.

Нормативы

Уровень сложности нормативов зависит от возраста и пола желающего стать полицейским в Грузии:

От 18 до 25 лет

Молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет должны подтянуться на турнике от 8 до 12 раз, пробежать стометровку максимум за 14 секунд, 1 километр — максимум за 3 минуты 50 секунд, а 3 километра - максимум за 13 минут 30 секунд.

Нормативы для женщин отличаются. Они должны от 20 до 30 раз сделать упражнения на пресс лежа на спине, пробежать стометровку максимум за 16 секунд и покрыть дистанцию в 1 километр максимум за 5 минут 30 секунд.

От 26 до 35 лет

Требований к кандидатам в полицейские в возрасте от 26 до 35 лет меньше. К примеру, мужчины должны быть способны подтянуться на турнике от 6 до 10 раз, пробежать стометровку максимум за 15 секунд, 1 километр — максимум за 4 минуты 5 секунд, а 3 километра - максимум за 14 минут 40 секунд.

Представительницы прекрасного пола в той же возрастной категории должны сделать упражнения на пресс от 15 до 25 раз, пробежать стометровку максимум за 17 секунд, а 1 километр - максимум за 6 минут 30 секунд.

От 36 до 40 лет

Мужчины в возрасте 36-40 лет должны подтянуться от 5 до 8 раз, пробежать стометровку максимум за 16 секунд, пробежать 1 километр максимум за 4 минуты 25 секунд, а 3 километра - не более чем за 14 минут 40 секунд.

Нормативы для женщин выглядят следующим образом: от 10 до 20 упражнений на пресс, стометровка максимум за 18 секунд, 1 километр — максимум за 7 минут 30 секунд.

От 41 до 49 лет

Мужчины от 41 до 49 лет должны подтянуться на перекладине от 4 до 6 раз, пробежать стометровку максимум за 17 секунд, пробежать 1 километр максимум за 4 минуты 50 секунд, а 3 километра - не более чем за 15 минут 30 секунд.

От представительниц прекрасного пола требуется от 5 до 15 упражнений на пресс, стометровка максимум за 19 секунд, 1 километр — максимум за 8 минут 10 секунд.

50 лет и выше

Наименьшие требования к кандидатам в полицейские для тех кому 50 лет и выше. Мужчины должны быть способны подтянуться от 3 до 5 раз, пробежать стометровку максимум за 18 секунд, 1 километр - максимум за 5 минут 10 секунд, 3 километра - за 17 минут и выше.

От ГАИ до патрульной полиции

После распада Советского Союза Государственная автоинспекция по аналогии осталась и в Грузии. Она была самым коррумпированным ведомством в составе МВД. Гаишники брали взятки на каждом шагу. Даже если не было причин придраться, они просто могли попросить водителя "помочь", чем может.

Это все продолжалось до 2004 года, когда команда реформаторов во главе с президентом Михаилом Саакашвили объявила войну криминалу. В рамках реформирования МВД появился департамент патрульной полиции. Чтобы старые коррумпированные кадры не попали в новый департамент и тем самым не навредили реформе, руководство МВД во главе с Ираклием Окруашвили приняло решение о полном роспуске ГАИ и новом наборе в патрульную полицию.

Реформа МВД Грузии удалась. Многие годы ведущие международные организации и развитые страны мира ставят Грузию в пример другим, называя ее лидером в регионе.

Знаете, когда я нахожусь в России, мне постоянно кажется, что у нас очень много полицейских, особенно на дорогах, особенно по утрам субботы и воскресения. Ведь на дорогах можно поставить камеры и повесить предупреждающие таблички, что вас снимают, чем расставлять за кустами наших, в большинстве случаев, пузатых бдителей порядка.
Когда я первый раз приехал на Филиппины, первое, что бросилось в глаза - это количество людей в белой форме с оружием. Как оказалось позже, абсолютное большинство из них - это не полицейские, а охранники. Причем это очень положительные охранники - они поймают вам такси, подержат зонт, пока мы садитесь в оное, они всегда говорят вас "Гуд монинг, са" и открывают перед вами двери в супермаркет. На проверке шмоток при входе в магазины, метро они обязательно скажут вам спасибо. А теперь представте нашего стандартного охранника, делающего все это. Смешно? Не очень...
Но я что-то отвлекся, так как хотел написать про грузинских полицейских.
Сразу видно, что на полицию тут денег не жалеют, и это довольно престижная профессия. У них очень красивая и стильная форма, а то, что большинство из них довольно подтянутые мужчины, делает их вид ещё более строгим и вызывающим уважением. Их тут много. И насколько я понял, все они дежурят на автомобилях, так как чисто пешеходных полицейских я не видел. Автомобили в основном Volkswagen, Ford и Toyota, причем они совсем не брезгают различными спец средствами: начиная от квадрациклов и авто для гольфа (на фото сверху) и заканчивая трехлитровыми фургонами и джипами от Toyota и Mitsubishi

Говорят, что все офисы полицейских теперь выглядят вот так - прозрачные стеклянные здания, как бы символизирующие прозрачность взаимоотношений и что скрывать им нечего.

Однако, когда я ездил к себе во двор, в котором вырос (это совсем окраина Тбилиси), заметил, что из моей начальной школы сделали полицейский участок. Совершенно непрозрачный. То ли сюда "ссылают" взяточников, то ли в такой глубинке решили не выделываться, то ли просто процесс постройки офиса для этого участка в процессе, а это лишь временный. Подробностей я не знаю, но это на самом деле единственный непрозрачный участок, который мне довелось увидеть в Грузии

Дорожное движение тут регулируют те же полицейские, если честно, я не понял, делятся ли они как то на дорожную полицию и простую. Как я уже говорил, в городах их много, а вот по трассам - почти нет. Исключение составляют лишь центральные трассы. По пути из Тбилиси в Гори (кстати, просто шикарная новая трасса) их автомобили постоянно курсируют по ней, а не просто стоят в засаде как у нас. Да и вообще, они просто так не стоят - они именно курсируют по дорогам. Однако когда я был в Кахетии (восточной части Грузии, эдакой глубинке), и по дороге на Казбег, на дорогах я так их и не увидел - только в городах и больших селах. Пару раз мы останавливались и спрашивали дорогу - они с удовольствием помогали и рассказывали очень подробно как куда проехать. Хотя наши, когда сам к ним подъезжаешь и спрашиваешь, тоже с радостью помогают.
Резюмируя хочется сказать, что все-така реформа полиции в Грузии была сделана правильно и, похоже, на высоте, но чтоб понять это и оценить, надо прожить там год-два, поэтому я не понимаю восторженных статей журналистов, которые пишут о том, как все восхитительно с полицией в Грузии, пробыв там 3 дня. Это как мой знакомый из Америки, всем там рассказывает, что был в России, хотя за пределы МКАДа не выезжал. И ещё, лично мне показалось, что их там много. Слишком много для такой небольшой страны с населением меньше 4.5 миллионов человек... Может их так много не для того, чтоб правопорядок охранять, а что то другое? Как знать...

24. Систему сделали так, чтобы человек не тратил нервы и время. Рядом со зданием МВД находится самый большой авторынок Кавказа, на сорок гектаров. Там работает сотрудник полиции, сверяет VIN, а продавцу или покупателю даже не обязательно там быть: информацию занесут в компьютер - и ее тут же увидят здесь. А хозяин может уже выбирать себе номер. Мы подходим к подобию платежного терминала с сенсорным экраном. Вы вводиде буквы и цифры, которые хотели бы видеть на новом номерном знаке. Если такой знак уже выдан, компьютер предлагает подумать над другим вариантом. Если комбинация свободна, то на экране появится цена. Самый дорогой знак (скажем, с вашим именем или только из семерок или единиц) обойдется в десять тысяч лари (около $6000), если знак содержит три буквы и три цифры, но без дефиса между ними - около 700 лари (примерно 400 долларов).

25. Если устраивает обычный «очередной» знак, то сразу подходите к стойке и получайте без каких либо переплат.

26. В десяти шагах находятся кассы, никуда не нужно бегать.

27. Заказы на изготовление индивидуальных номеров выполняются в соседнем здании. Леван ведет нас в эту мастерскую, где с помощью нехитрых клише и пресса один полицейский штампует номера, а другой накатывает на них краску.

И что, в Грузии нет номеров-«вездеходов»?
Санадзе гордо улыбается:
- Нет у нас блатных номеров! Нет даже номеров для полиции! У нас так нельзя. Вот, например, я полицейский. Если я нарушу и меня остановит другой полицейский, а я ему покажу удостоверение полицейского или скажу: «Отпусти, брат, я сам из полиции», - меня уволят.

29. И действительно, мы посмотрели, номер на автомобиле директора оказался самым обычным.

30. По желанию номер может быть как продолговатым «европейским», так и «квадратным», причем без доплаты. На изготовление «заказного» номера уходит минуты три.

31. Старые номера разрезают пополам и собирают в огромные кучи. Каждые полгода агентство продает с аукциона тонны алюминиевого лома - и зарабатывает несколько тысяч долларов.

Потом нам рассказали о порядке сдачи экзаменов для получения водительских удостоверений.
После минутного оформления документов соискатель идет в уставленную мониторами соседнюю комнату - и сдает теорию. Полчаса на тридцать вопросов, максимум три ошибки. Медицинских справок нет, только тест на дальтонизм перед сдачей теории.
- Если наши сотрудники увидят, что человек, например, без руки или ведет себя неадекватно, то позовут врача, а тот скажет, можно ему давать права или нет, - объясняет Леван.

33. Комната для сдачи теории.

34. Сначала компьютер предлагает выбрать один из восьми языков, на котором ты будешь сдавать экзамен. Естественно, есть и русский. Затем на экране появляется полихроматическая картинка - это и есть тест на дальтонизм. Если верно определите «замаскированные» цифры, то, считайте, прошли медкомиссию - и приступаете к экзамену. Не сдали - приходите через неделю.

35. Сдали - выходите на улицу, где вас поджидает Skoda Fabia и экзаменатор-полицейский. Общее время на получение прав с момента оформления документов, сдачи теории и площадки может достигать одного часа и обойдется в 35 долларов! Один час и 1000 рублей!

История от том, как Михаил Подорожанский получил грузинские права:
«Тем, кто расспрашивает меня о Грузии, я протягиваю синюю пластиковую карточку.
- Грузинские права? А что, там нельзя ездить по российским?
- Можно. Но угадай, сколько на это ушло времени?
- Ну…
- Сто сорок секунд!
Еще раз: две минуты и двадцать секунд! Время засекал не я, а фотограф. Перенося в компьютер данные из российского водительского удостоверения, девушка-полицейский попросила меня посмотреть в глазок фотокамеры, затем взять стило и поставить «электронную» подпись. Девушка нажимает на клавишу «Print» и вручает мне карточку. И ведь 140 секунд - явно не рекорд: секунд десять ушло на то, чтобы исправить ошибки, - надо не Mihail Podorojansky, а Mikhail Podorozhanskiy…

И все же без блата не обошлось. Во-первых, мне поверили на слово - и не потребовали «официального подтверждения» из органа, выдавшего водительское удостоверение в России. Во-вторых, со мной был Лаша, коллега из грузинского издания журнала Auto Bild, который «поселил» меня в своей тбилисской квартире: получая водительское удостоверение, нужно указать адрес, по которому будут приходить «письма счастья» - требования заплатить штрафы за нарушения».

37. Увидев этот снимок, Сорокин тоже захотел получить грузинские права. Но было уже поздно. Редко встретишь столько красавиц в одном месте, а уж в полицейской форме - наверное только в Грузии...

Оказывается, техосмотр постигла та же участь, что и медицинские справки. В Грузии сочли, что как очаг коррупции техосмотр приносит больше вреда, чем пользы, - и отменили его минимум до 2012 года, пока не появится механизм, исключающий взятки. По тем же причинам, кстати, отменили и санэпидемнадзор, и пожарные инспекции… Естественно, в Грузии не стало больше ни тараканов, ни пожаров.

Нет в Грузии и ежегодного транспортного налога. Единственный существенный сбор с автовладельцев - таможенная пошлина, которая зависит от года выпуска автомобиля и объема двигателя. Любопытно, что растаможка новых машин обходится дороже, чем подержанных. Например, за автомобиль, выпущенный в текущем или прошлом году, - по полтора лари (чуть больше доллара) за «кубик» рабочего объема, за пятилетку - по одному лари, если машине десять лет - по 0,5 лари, и лишь начиная с 13-летнего возраста расценки вновь растут: за растаможку 15-летнего автомобиля - по 0,8 лари за «кубик».

В этот день в агентстве было поставлено на учет около 500 машин, 230 человек сдавали теоретический экзамен, около 300 - практический, около 200 получили права, а всего было примерно 1500 посетителей. И ни один из них не провел в очереди ни минуты. Агентство работает 365 дней в году, без праздников и выходных.

Вот такая реформа…

38. Посмотрим, что получится у наших реформаторов, а пока я процитирую опрос, проведенный «БалтИнфо» у нашего населения:

Большинство респондентов, на вопрос: «Как Вы будете обращаться к полицейскому?» ответили, что говорить с ним не о чем и «надо от него бежать» (51%).
Вторым по популярности оказался ответ «просто на «Вы» — он набрал 22% голосов.
Только 10% россиян готовы обращаться к стражам порядка «господин полицейский».
Среди прочих вариантов обращений — «Товарищ милиционер» (8%), «Гражданин начальник» (5%) и «Офицер» (5%).
Напомню, отвечая на вопросы журналистов в ходе обсуждения закона «О полиции» глава МВД РФ Рашид Нургалиев, предложил, обращаясь к полицейским, использовать форму «Господин полицейский». Потому что, по мнению министра, «так везде говорят».