Problemi in izkušnje ustvarjanja strateških rezerv med veliko domovinsko vojno in v sodobnih razmerah. Sodobne vojaške reforme ruskih oboroženih sil. Težave in rešitve
GLASNIK AKADEMIJE VOJAŠKIH ZNANOSTI
Upokojeni generalpodpolkovnik E.I. MALAŠENKO
TEŽAVE IN IZKUŠNJE USTVARJANJA STRATEŠKIH REZERV MED VELIKO DOMOVINSKO VOJNOBOJEVNIKI V SODOBNIH RAZMERAH
O tem pričajo zgodovinske izkušnje vojn pomembnost strateške rezerve. Med veliko domovinsko vojno so imeli odločilno vlogo pri zavlačevanju napredovanja nacističnih čet in so nadomestili napačne izračune vojaško-političnega vodstva pri nepravočasnem spravljanju Rdeče armade v bojno pripravljenost. Prisotnost in uporaba strateških rezerv med vojno je omogočila okrepitev aktivne vojske, obnovitev zlomljene obrambne fronte, nadomestitev bojnih izgub in zagotovitev prehoda sovjetskih čet v protiofenzivo. Uvedba strateških rezerv v boj je v veliki meri določila uspeh ofenzivne operacije izvajajo na najpomembnejših področjih.
Med vojno je bilo treba ustvariti velike strateške rezerve. V prvem obdobju vojne (22. junij 1941 - 18. november 1942) je bilo samo v kopenskih silah oblikovanih 30 vojaških uprav, več kot 1200 strelskih, tankovskih, mehaniziranih in topniških formacij ter posameznih enot, vključno s 367 strelskimi divizijami1. V skladu s predvojnimi mobilizacijskimi načrti je bilo načrtovano oblikovanje štirih vojaških oddelkov, 19 strelskih, 20 letalskih divizij in divizij zračne obrambe ter dokončanje oblikovanja 16 mehaniziranih korpusov2.
Med vojno so bile ustanovljene rezervne fronte in kombinirane vojske, tankovske in zračne vojske, strelski, topniški, tankovski in letalski korpusi in divizije, brigade in polki.
Štab vrhovnega poveljstva (SHC) je imel v različnih obdobjih stalno na razpolago velike rezerve: 2-9 kombiniranih armad, 1-2 tankovske armade, 16-60 divizij, 3-14 tankov, mehaniziranih, 4-8 topniških. korpusa in 3-16 letalskih divizij.
Ustvarjanje velikih strateških rezerv med vojno je bilo zagotovljeno s prisotnostjo pomembnih človeških rezerv v državi in njihovim množičnim usposabljanjem, proizvodnjo velikih količin orožja, vojaške opreme in materiala (strelivo, gorivo in drugo).
Ustvarjanje strateških rezerv, odvisno od trenutne vojaško-strateške situacije, je potekalo na različne načine.
V prvem obdobju vojne je bil glavni način oblikovanja strateških rezerv oblikovanje novih formacij in enot, ki so ustvarile do 85% strateških rezerv. Z neuspešnim začetkom vojne, izgubo strateške pobude in prisilno obrambo, štab vrhovnega poveljstva ni imel možnosti umakniti čete iz aktivne vojske v rezervo. Hkrati so trenutne razmere zahtevale dotok svežih sil za okrepitev čet na frontah, obnovitev obrambe in odpravo nastalih vrzeli.
Za okrepitev čet na frontah in ustvarjanje rezerv je štab vrhovnega poveljstva premestil čete z Daljnega vzhoda, Transbaikalije in notranjih vojaških okrožij. Na začetku vojne sta bili dve vojski premeščeni na zahod,
26 divizij in brigad. Zaradi prenosa več kot 7.000 letal iz teh območij so bile v bistvu ponovne frontne zračne sile in letalske rezerve.
V naslednjih obdobjih vojne je postalo mogoče umakniti čete iz aktivne vojske v rezervo za popolnitev in usposabljanje. Posledično so do 70 % strateške rezerve že sestavljale enote, umaknjene iz aktivne vojske, le 30 % pa nove formacije (formiranih je bilo 231 formacij in ločenih enot).
Skupno je bilo v tem času v rezervo premeščenih 565 štabov in oblikovanih več kot 230 formacij in enot. Število strateških rezerv se je povečalo in do julija 1943 doseglo 1.115 tisoč ljudi.
Artileriji v Rusiji že dolgo pripisujejo posebno vlogo in je postala »bog vojne«. Do začetka vojne je rezervno topništvo vrhovnega poveljstva vključevalo 74 topniških polkov in 10 protitankovskih topniških brigad, kar je predstavljalo 8% vsega topništva. Med vojno se je njegova sestava povečala za 9-krat in je znašala 50% vse artilerije. Ustvarjeni so bili artilerijski korpusi, divizioni in brigade, vključno s formacijami in enotami protitankovskega, protiletalskega topništva in prvič gardnih minometnih enot, ki so do maja 1945 vključevale 7 divizij, 11 brigad in 114 polkov, v katerih je bilo je bilo več kot 3 tisoč bojnih avtomobilov
Rezervno letalstvo vrhovnega poveljnika je bilo močno udarno in manevrsko orožje. Med vojno je bilo ustanovljenih 30 letalskih korpusov in 27 ločenih letalskih divizij. Poleg tega je štab razpolagal z letalstvom dolgega dosega (18. zračna armada).
Med vojno je bilo ustvarjenih 6 tankovskih vojsk, 29 tankovskih in mehaniziranih korpusov, kar je znatno povečalo udarno moč in manevriranje kopenskih sil.
Prisotnost velikih strateških rezerv je štabu vrhovnega poveljstva omogočila manevriranje z njimi, okrepitev fronte ter množično in učinkovito uporabo tankov, topništva in letalstva. Strateške rezerve so bile glavno sredstvo vpliva vrhovnega poveljstva na potek oboroženega boja.
Na splošno so bile izkušnje velike domovinske vojne pri ustvarjanju strateških rezerv osnova, ki je določila nadaljnji razvoj poglede na njihovo uporabo.
V povojnem obdobju opremljanje oboroženih sil jedrsko raketno orožje, je konfrontacija med Organizacijo Varšavske pogodbe in Natom med hladno vojno zahtevala prisotnost strateških rezerv v sovjetskih oboroženih silah.
V obdobju zaostrovanja vojaško-političnih razmer so se pogosto oblikovale velike skupine, čete vojaških okrožij pa so bile uporabljene za vstop na Madžarsko, Češkoslovaško in v Afganistan.
IN sodobne razmere vloga strateških rezerv se povečuje zaradi zmanjšanja oboroženih sil Ruske federacije, možnosti agresije iz različnih smeri, obsežnosti ozemlja države, uporabe novega orožja, ki ima ogromno moč in je sposobno kratek čas premagati velike skupine vojakov in ustvariti vrzeli v obrambi. Nepredviden razvoj vojaško-političnih razmer in odganjanje agresije bosta zahtevala uporabo strateških rezerv.
Analiza groženj varnosti Rusije kaže, da trenutno »morebitne zunanje in notranje grožnje vojaški varnosti Ruske federacije ostajajo, na nekaterih področjih pa se stopnjujejo«3.
V govoru predsednika Ruske federacije zvezni skupščini maja 2006 je zapisano: »Na splošno je težnja po širjenju konfliktnega prostora v svetu očitna. In kar je izjemno nevarno, njegovo širjenje v cono naših življenjskih interesov«4. V Sporočilu je bilo poudarjeno, da mora imeti država »oborožene sile, ki so sposobne sočasnega bojevanja v globalnih, regionalnih in po potrebi v več lokalnih konfliktih«5.
Na podlagi teh zahtev morajo strateške rezerve, njihova sestava, oprema in združevanje ustrezati nalogam, ki so dodeljene oboroženim silam Ruske federacije. Reševanje teh problemov bo zahtevalo obsežno uporabo strateških rezerv.
V skladu z nalogami oboroženih sil se določi sestava strateških rezerv, oprema z orožjem in vojaško opremo, načini njihovega prenosa in operativne uporabe.
Ustvarjanje strateških rezerv se izvaja na podlagi splošnih načel izgradnje oboroženih sil, izkušenj in prakse njihove izgradnje ter znanstveno utemeljenih zahtev, od katerih so glavne za strateške rezerve:
Upoštevajoč geopolitično in geostrateško lego države;
Skladnost sestave strateških rezerv z nalogami, ki so jim dodeljene;
Prednost kazalnikov kakovosti pri razvoju strateških rezerv in njihovem opremljanju s sodobno oborožitvijo in vojaško opremo;
Vzdrževanje visoke stopnje bojne pripravljenosti rezerv;
Uporaba domačih in tujih izkušenj v vojaškem razvoju.
Hkrati so se poleg teh splošno sprejetih določb pojavile številne nove, ki bolj popolno odražajo trende v razvoju vojaške umetnosti in spreminjajočo se naravo oboroženega boja.
Pri ustvarjanju strateških rezerv je priporočljivo upoštevati naslednja načela:
Sposobnost rezerv za izvajanje močnega ognja in elektronskega uničenja sovražnika z uporabo visoko natančnega orožja in orožja dolgega dosega;
Visoka strateška in operativna mobilnost rezerv ter povečana stopnja njihove avtonomije;
Uravnotežena sestava strateške rezerve, ki omogoča reševanje težav v vseh vrstah vojaških spopadov;
Prednostno oblikovanje strateške rezerve s formacijami stalne pripravljenosti, opremljenimi z učinkovitimi sistemi obveščevalne, nadzorne in informacijske podpore;
Povečana stopnja zaščite strateških rezervnih skupin pred sodobna sredstva sovražnikov zračni napad.
Upoštevanje teh načel pri ustvarjanju strateških rezerv bo spremenilo videz in povečalo bojne zmogljivosti rezerv.
Sposobnost izvajanja močnega ognja in elektronskega uničenja sovražnika odraža glavni trend v razvoju vojaške umetnosti, preizkušen v praksi preteklih vojn in zlasti oboroženih spopadov zadnjih desetletij. Ustvarjanje preciznih orožnih sistemov dolgega dosega in njihova uporaba v boju proti sovražniku, ki takega orožja ni imel, je omogočilo, da ga je premagal v kratkem času in z minimalnimi izgubami. Če imata tako orožje obe nasprotujoči si strani, bo izid boja določila njihova spretnejša uporaba.
Nič manj pomembna pri doseganju uspeha pri uporabi sodobnih strateških rezerv je njihova sposobnost, da so zelo mobilne, vključno z možnostjo prevoza po zraku, pa tudi večja avtonomija pri premagovanju sovražne skupine.
V zvezi z načelom uravnotežene sestave rezerv je treba opozoriti, da je njihova možna uporaba na različnih območjih operacij z različne ravni Razvoj infrastrukture in različni pogoji za izvajanje vojaških operacij zahtevajo rešitev problema racionalnega razmerja med bojnimi in podpornimi silami in sredstvi.
Pri oblikovanju strateških rezerv je priporočljivo dati prednost formacijam stalne pripravljenosti, opremljenim z učinkovitimi sistemi za izvidovanje, nadzor in podporo, ki lahko delujejo v realnem času. To je zapletena naloga in očitno jo je nerealno rešiti v vseh enotah hkrati. Hkrati, če so takšni sistemi na voljo v strateški rezervi, jih je mogoče uporabiti tam, kjer so najbolj potrebni.
In končno, načelo povečane stopnje varnosti strateških rezervnih skupin je v sodobnih razmerah pomembnejše kot kdaj koli prej. Sovražnikova uporaba visoko natančnih sistemov, orožja za zračne napade in sil za posebne operacije lahko moti prenos in učinkovito uporabo rezerv, če se ne zoperstavi.
Zaradi spremembe narave oboroženega boja in opremljanja oboroženih sil z novim orožjem bo bojna in številčna sestava strateških rezerv drugačna. Strateške rezerve ne bodo več vključevale rezervnih front in armad. Hkrati morajo biti strateške rezerve zdaj močne, mobilne, imeti ognjeno in udarno moč, opremljene z visokonatančnim orožjem, sposobne izvajati bojne naloge v kakršnih koli okoljskih razmerah.
Strateške rezerve bodo morda potrebne za okrepitev čet na zahodu, jugu in vzhodu države, zato morajo biti pripravljene za delovanje v vseh strateških smereh. Strateške rezerve morajo vsebovati sile in sredstva za izvajanje nalog v mirnem in vojni čas.
Na strateških usmeritvah je treba poleg skupin čet stalne pripravljenosti ustvariti skupine rezervnih čet (sil). Njihova sestava lahko vključuje združeno rezervno skupino orožja (formacije in enote stalne pripravljenosti letalskih čet, raketne sile in topništvo), rezervna skupina zračnih sil, čete zračne obrambe (vključno z mornarico) in posebna rezerva centralne podrejenosti (formacije in enote "posebnih sil" Glavne obveščevalne uprave generalštaba, elektronsko bojevanje, sevanje, kemična in bakteriološka zaščita, tehnično in logistično zavarovanje).
Strateške rezerve je treba delno oblikovati vnaprej, v miru. Sestavljene naj bi bile iz mobilnih sil za hitro posredovanje (kombinirane oborožitvene formacije, enote zračno-desantnih enot, zračne sile,
Raketne enote in topništvo ter enote »posebnih sil«, komunikacije, elektronsko bojevanje, v stalni pripravljenosti), ki se lahko hitro prenesejo v ogroženo smer.
Mobilne sile morajo vključevati združene oborožitvene formacije, enote zračno-desantnih čet, enote frontnega in vojaškega letalstva ter mobilne raketni sistemi Enote raketnih sil in zračne obrambe, specialne enote in enote za elektronsko bojevanje. Upoštevati je treba, da so letalske čete najbolj bojno pripravljena komponenta. So zračno prevozni večnamenski, imajo ogenj in sila udarca, pripravljen za delovanje v različnih vojaških spopadih.
Sile za hitro napotitev lahko sestavljajo večji del rezerve in so sestavljene iz združenih orožnih operativno-taktičnih formacij, formacij in enot oboroženih sil, rodov oboroženih sil, ki so med mobilizacijo razporejeni prednostno. Te formacije in enote morajo biti sestavljene iz rezerve oboroženih sil, ustvarjene na prostovoljni pogodbeni osnovi, usposobljenega rezervnega osebja.
Predlagana sestava strateških rezerv je prikazana na sliki.
Strateške rezerve naj vključujejo formacije in enote vseh vrst oboroženih sil in rodov oboroženih sil, opremljene s sodobnim oborožitvijo in vojaško opremo, vključno z mobilnimi raketnimi in protiletalskimi raketnimi sistemi dolgega dosega, raketnimi sistemi z več izstrelitvami, bojnimi letali in helikopterji, brezpilotna letala letalo, avtomatizirani sistemi upravljanje in informacijska podpora. Opremljanje rezerve vrhovnega poveljstva je treba izvajati prednostno.
Regionalna strateška poveljstva morajo imeti lastne operativno-strateške rezerve.
Priporočljivo je, da imajo v svoji sestavi: združeno oborožitveno skupino kopenskih sil, skupino sil in sredstev za uničenje ognja na velike razdalje (v glavnem sestavljeno iz orožja velikega dosega raketnih sil, topništva in letalstva) in skupino posebne enote za različne namene, vključno z enotami »Special Forces« in informacijsko podporo. Prisotnost operativno-strateških rezerv regionalnega poveljstva bo povečala strateško mobilnost, čete prvega ešalona bo mogoče manevrirati in okrepiti ne le s strateškimi rezervami vrhovnega poveljstva, temveč tudi z regionalnimi operativno-strateškimi rezervami.
Tako bi morala biti v skladu z nalogami oboroženih sil v sodobnih razmerah sestava strateških rezervnih skupin bolj večplastna, širša v obsegu komponent, ki bi lahko okrepile čete na območju operacij in izvajale učinkovite odločilne bojne operacije za dokončanje poraz agresorja.
Za reševanje problemov v notranjih konfliktih, boj proti separatistom in nezakonitim oboroženim skupinam je treba kot del skupne skupine za premagovanje oboroženih formacij opredeliti združene oborožene formacije, enote letalstva, enote Spetsnaz, pa tudi sile Ministrstva za notranje zadeve in FSB. , lokalizirati in odpraviti oboroženi spopad.
Odražanje obsežne agresije bo zahtevalo povečanje števila strateških rezerv z namestitvijo formacij in enot rezerv za hitro napotitev.
V zadnjem času so se pojavile določene težave pri pripravi in kopičenju mobilizacijskih sredstev zaradi letnega zmanjševanja števila pripravljenih mobilizacijskih sredstev. Sedanji sistem njihovega usposabljanja ne zagotavlja usposabljanja potrebnega števila rezervnega osebja. Izvajanje programa prehoda oboroženih sil na pogodbeni sistem nabora in pričakovano skrajšanje vojaškega roka na 12 mesecev odpirata potrebo po izboljšavi sistema mobilizacijske rezerve.
V vojaških okrožjih, predvsem v notranjih, je treba kot strateške rezerve pripraviti operativno-taktične sestave oziroma sestave in enote, namenjene reševanju nastalih problemov v vojaških spopadih.
Izjave, da rezervni kontingenti v prihodnji vojni ne bodo potrebni, niso podprte z izkušnjami. Za izvajanje bojnih operacij v Iraku in Afganistanu so morale ZDA v oborožene sile vpoklicati več kot 200 tisoč rezervistov.
Za razporeditev med mobilizacijo formacij in enot strateške rezerve v okrnjeni sestavi bodo poleg usposobljenih rezervistov potrebne rezerve orožja in njihova proizvodnja v vojnem času. Obrambno industrijo države v miru je treba vzdrževati v pripravljenosti za njegovo sprostitev. Poleg tega, ko Rusija izpolni mednarodne obveznosti glede zmanjšanja oborožitve, je priporočljivo, da pomemben del tega, zlasti raket (kot počnejo ZDA), prenese v rezervo, namesto da uniči vse komponente in likvidira njegovo proizvodnjo (kot je bilo v primeru z raketami tipa Oka). Lahko tvorijo določen del strateških rezerv.
Uporaba strateških rezerv bo sestavljena iz močnega ognja in elektronskega uničenja sovražnika z udarci v veliko globino.
Po odločitvi vrhovnega vrhovnega poveljstva se lahko v lokalni vojni letalstvo dolgega dosega in konvencionalne rakete, ki uporabljajo visoko natančno orožje, uporabijo za preventivni napad in preprečitev agresije.
Sile za strateško odvračanje pri izvajanju vojaških operacij z uporabo konvencionalnega orožja se lahko štejejo za eno najpomembnejših komponent strateških rezerv vrhovnega poveljstva. Uporabljajo se lahko v primeru neugodnega razvoja vojaško-političnih razmer in kritičnega položaja oboroženih sil v regionalni in obsežni vojni, da bi odvrnili agresijo in ustavili sovražnosti. Letalstvo dolgega dosega, pa tudi nestrateško specialno (jedrsko) orožje se lahko uporablja kot rezerva vrhovnega poveljstva.
Velik pomen bodo imele letalske formacije in rezervne enote vrhovnega poveljstva, ki so tako kot v preteklih letih eno glavnih mobilnih in udarnih ognjenih orožij. Letalske rezerve vrhovnega poveljstva je treba oblikovati v miru in vzdrževati v stalni pripravljenosti. Njihova sestava se bo spreminjala glede na uveljavljeno moč zračnih sil, vstop v uporabo novih letalskih kompleksov in dodeljene naloge. Priporočljivo je ponovno opremiti letalske formacije in rezervne enote vrhovnega poveljnika z novimi. letalska oprema najprej morajo opraviti intenzivno in sistematično bojno usposabljanje, pri čemer je treba upoštevati posebnosti organiziranja in vodenja bojnih operacij v različnih smereh.
Rešitev problema oblikovanja strateških rezerv bo prispevala k povečanju bojne moči oboroženih sil Ruske federacije in uspešnemu vodenju bojnih operacij v prihodnjem oboroženem boju.
LITERATURA
1. Velika domovinska vojna 1941-1945. Enciklopedija. M.: Sovjetska enciklopedija, 1985. Str. 689.
2. Rusija in ZSSR v vojnah 20. stoletja. M.: "Olma-Press", 2001. Str. 226.
3. Vojaška doktrina Ruske federacije. 2000.
§4. Težave pri novačenju ruskih oboroženih sil
V Rusiji so posebnosti demografskega prehoda, povezanega s socialistično industrializacijo, padec števila rojstev na žensko v zgodnji fazi sodobne gospodarske rasti, skupaj s hitrim razvojem izobraževalnega sistema, povzročili krizo v sistemu zaposlovanja oborožene sile neizogibne. V Ruskem cesarstvu niti v času naborništva niti po uvedbi splošne naborniške obveznosti (reforma iz leta 1874) samo sinovi v miru niso bili vpoklicani63. V 80. in 90. letih 20. stoletja, ko je družina z edinim sinom, ki je prejel popolno srednjo izobrazbo, postala pravilo, je bila kriza naborniške vojske samoumevna.
Na to so vplivale tri okoliščine: propad socializma in posledična revolucionarna kriza, za katero je bila značilna delegitimacija institucij starega režima, vključno z naborniškim sistemom; finančne težave, povezane s propadom starih institucij in šibkostjo novih; neizogibnost zmanjšanja deleža vojaških izdatkov v BDP v primerjavi z nenormalno visokimi kazalniki, značilnimi za ZSSR (tabela 14.2); velikost vojske, ki jo je nasledila nova Rusija in ki ne ustreza ne zmožnostim ne potrebam nove države, je za visoko industrializirane družbe nenormalno visoka. Od tod dolgoletna podfinanciranost vojske in nizke plače vojaškega osebja.
Sovjetskemu sociološke raziskave je treba ravnati previdno. Kljub temu so podatki anket mladih o odnosu do vojaške službe za leta 1978, 1986 in 1992 zelo značilni. Po podatkih vojaških sociologov je leta 1975 77,7% narednikov in vojakov "služilo z velikim zanimanjem", saj so razumeli nujnost in pomen izpolnjevanja vojaške dolžnosti. Leta 1986 je ta znašala 63 %, leta 1990 pa 11,6 %64. V tem primeru postane zakonito ali polzakonito izogibanje vpoklicu zaradi zdravstvenih razlogov, sodelovanja v izobraževalnem procesu ali zakonskega stanja zelo razširjeno65. Naborništvo se izkaže kot davek v naravi, ki je naložen najmanj premožnim slojem prebivalstva, tistim, katerih starši svojim otrokom ne morejo omogočiti plačanega ali brezplačnega visokošolskega izobraževanja ali pridobiti ustreznih zdravstvenih dokumentov. Od tod kakovost naborniškega kontingenta: razširjena nepismenost, telesna zaostalost in znaten delež tistih s kazensko evidenco66. V 21. stoletju, ko postaja visoko natančno orožje, katerega rokovanje zahteva tehnično znanje in veščine, najpomembnejši dejavnik učinkovite organizacije vojaških operacij, je neučinkovitost oboroženih sil, dopolnjenih s takšnim kontingentom vojakov in nižjih častnikov. je brez dvoma67.
Druga okoliščina, ki spodbuja reformo sistema zaposlovanja v oboroženih silah, je demografska dinamika. Kot je navedeno zgoraj, je starostna struktura ruskega prebivalstva pod močan vpliv trije dejavniki: posebnosti demografske tranzicije v socialistični Rusiji; demografski valovi, povezani s posledicami druge svetovne vojne; poskusi države, da vpliva na proces reprodukcije prebivalstva. Od tod tudi neenakomerna porazdelitev mladih po starostnih skupinah. V letih 2006–2007 se bo število mladih moških, ki vstopijo v naborniško dobo, zmanjšalo. Do leta 2011 se bo zmanjšal skoraj za polovico glede na naborniški kontingent 2003–200468. Izbira je preprosta: reformirati sistem zaposlovanja, medtem ko deluje, čeprav slabo, ali v razmerah naraščajoče krize.
Možno je, da se bo sistem novačenja ruskih oboroženih sil razvijal po modelu, ki je značilen za številne celinske države zahodne Evrope, kot je Nemčija: prehod na sistem, kjer kratkotrajno in v bistvu prostovoljno služenje vojaškega roka dopolnjuje nadomestna služba v socialno sfero. Vendar so geopolitične razmere v Rusiji drugačne od tistih v zahodnoevropskih državah. V ruskih razmerah so argumenti v prid dejstvu, da je tak sistem novačenja najboljši način za preprečevanje vpletanja države v oborožene spopade, neprepričljivi.
Kontinentalna lega Rusije in bližina njenih južnih in vzhodnih meja potencialnih virov nestabilnosti državi ne dopuščata brez obsežne vojaško usposobljene rezerve kot sredstva geopolitičnega odvračanja. Za pogodbene vojske držav, ki se soočajo z vojno velikega obsega, je pomanjkanje takšne rezerve povzročalo težave. Države, ki so bile od morebitnega sovražnika ločene z morjem, so jih reševale lažje, celinske države pa težje. V ruskih razmerah je naravno preiti na pogodbeno polnjenje vojske z osebniki in podčastniki v kombinaciji s kratkotrajnim vpoklicem za osnovno vojaško usposabljanje69.
Ta način zaposlovanja oboroženih sil je v marsičem podoben sistemu, ki je v ZSSR veljal od leta 1925 po vojaški reformi, ki jo je izvedel M. Frunze. Oborožene sile so bile razdeljene na kadrovske enote - tiste, ki zahtevajo visoko stopnjo usposobljenosti (letalstvo, mornarica), pa tudi tiste, ki se nahajajo na obmejnih območjih, in teritorialne enote, ki se uporabljajo za vojaško usposabljanje. Ta sistem je omogočil optimizacijo razmerja med vojaškimi izdatki in številom usposobljene vojaške rezerve. V teritorialnih enotah so vojaške osebe v 1. letu službovanja opravile trimesečno vojaško usposabljanje. Preostala 4 leta so bili občasno vabljeni na trening tabore70.
Najpomembnejša vprašanja, ki se obravnavajo pri tovrstnih transformacijah naborniškega sistema, so: motivi, ki pogodbenega vojaka spodbujajo k vstopu v službo; sestava pogodbenih vojakov; optimalna življenjska doba; finančne stroške, povezane z reformo sistema zaposlovanja v oboroženih silah.
Raziskave, opravljene pri nas, kažejo, da je najpomembnejši motiv za vpoklic v vojaško službo, kot je značilno za pragmatično postindustrijsko družbo, višina plačila in možnost pridobitve ugodnosti na področju izobraževanja in javne službe71. Kot kažejo izkušnje večine vodilnih držav, je za zaposlovanje zasebnikov v pogodbeno službo treba zagotoviti le malo višjo plačo od minimalne plače. Naborna kriza ameriških oboroženih sil v zgodnjih sedemdesetih letih se je zgodila v ozadju plačila navadnega vojaka, ki je bilo dvakrat nižje od minimalne plače72.
V ruskih razmerah je situacija bolj zapletena. Podatki VTsIOM kažejo, da je za dopolnitev oboroženih sil s kakovostnimi častniki in podčastniki potrebna plača v višini 1,1-1,2-kratnika povprečne plače v državi73. To je približno dvakrat več od povprečne plače delavca v polovici ruskih regij. Od tod tudi odgovor na vprašanje, kakšen bo kontingent pogodbenih vojakov. Tako kot drugod po svetu ti večinoma prihajajo iz skupin z nizkimi dohodki in depresivnih regij74, za katere so vojaška služba in z njo povezane socialne ugodnosti pot do družbenega napredka.
Obstajajo različni modeli organiziranja pogodbenega službovanja po njegovih pogojih: od osredotočanja na razmeroma kratke 3-5-letne pogodbe z možnostjo njihovega podaljšanja do vseživljenjske službe, vse do upokojitvene starosti. Za Rusijo, ki ni ločena od potencialnih središč groženj z morja, sta temeljnega pomena bojna pripravljenost in hitrost napotitve vojakov. Izkušnje kažejo, da so enote, sestavljene iz velikih družin in starejšega vojaškega osebja, manj mobilne. Od tod naravna izbira modela kratke pogodbe, podobnega tistemu, ki je značilen za ameriško vojsko.
To spodbuja tudi povezovanje reforme sistema zaposlovanja v oboroženih silah in reforme izobraževanja75. S sedanjo naborniško vojsko so ugodnosti izobraževanja malo koristne. Za kontingent, ki se danes pridružuje ruski vojski, so neprivlačni, če so razširjeni, pa lahko zmanjšajo kakovost visokošolskega izobraževanja. Osredotočenost na dosmrtno pogodbo prav tako omejuje njihovo vlogo. Toda kratkoročno pogodbeno služenje, ki zagotavlja pravico do visokošolskega ali srednjega specializiranega izobraževanja, ki ga financira država, je resna spodbuda za ljudi iz družin z nizkimi dohodki, katerih dostop do visokošolskega izobraževanja je omejen, da izberejo služenje vojaškega roka kot osnovo za socialno pomoč. napredovanje.
Glavno vprašanje reforme sistema oboroženih sil je njegova cena. Vojaški vrh je običajno konservativen in praviloma ne mara reform. Eden od argumentov, ki se tradicionalno navajajo v zvezi s tem, je, da bo reforma zahtevala nedosegljive stroške76. Izračuni kažejo, da v ruskih razmerah stroški reforme sistema novačenja oboroženih sil na letni ravni znašajo približno 0,3 % BDP77. To je veliko, zlasti če upoštevamo dolgoročno rast izdatkov za socialo in omejene možnosti za povečevanje deleža državnih prihodkov v BDP - vseprisotne značilnosti postindustrijske stopnje razvoja. Toda takšna reforma je neizogibna. Vprašanje je, ali ga bo mogoče racionalizirati z minimalnimi stroški ali v ozadju poglabljanja krize popolnjevanja oboroženih sil. To je še en dejavnik, ki spodbuja kompleksne preobrazbe v organizaciji družbene sfere, odmik od stereotipov, značilnih za industrijsko družbo, in oblikovanje tržnih mehanizmov za njeno delovanje.
Kot kdorkoli socialni zavod države, oborožene sile doživljajo vse kataklizme družbeno-politične in družbeno-ekonomske narave, ki jih je Rusija doživela v zadnjih desetletjih. V zvezi s tem so se številni družbeni problemi bistveno zaostrili in zahtevajo hitre rešitve.
Prvič , sestava oboroženih sil trenutno še ne odraža strukture prebivalstva države. V sodobni ruski vojski do 90% nabornikov prihaja iz družin, katerih položaj se je med reformami močno poslabšal: zaposleni v državnih podjetjih, kmetijstvo, mestna inteligenca in pisarniški delavci.
Služba v vojski in mornarici je postala usoda socialno nezaščitenih ali slabo zaščitenih slojev prebivalstva. Tako kot ob zori nastanka delavsko-kmečke Rdeče armade, se oblikovanje ruske vojske odvija po razredni liniji. Zgodovina kaže veliko primerov, do česa privede trčenje heterogenih razrednih sil.
Drugič , pride do upada kakovostnih značilnosti naborniškega kontingenta. Lahko govorimo o socialni degradaciji prihajajoče dopolnitve. To se kaže predvsem v poslabšanju zdravja, znižanju ravni izobrazbe, kulture ter moralnih in psiholoških kvalitet. Alkoholizem in zasvojenost z drogami sta postala resen problem, fizična pripravljenost naborniškega kontingenta pa je padla na ekstremne ravni. Vse to je posledica propadanja narodovega genskega sklada.
Tako prihaja do situacije, ko je institucija, funkcionalno zasnovana za zaščito celotne družbe, zaposlena z najšibkejšimi in nesposobnimi za vojaško službo.
Tretjič , se močno zmanjšuje pozitivna motivacija mladih za služenje vojaškega roka. Padec ugleda vojaške službe v javno mnenje povezana predvsem z neravnovesjem v procesu bojnega usposabljanja, »zlorabo«, opravljanjem »policijskih funkcij« s strani vojske, vodenjem bojnih operacij na vročih točkah, tudi v državi, degradacijo kadrovanje, slaba logistika oboroženih sil.
Kot kažejo rezultati socioloških raziskav, so glavni razlogi za odpor do služenja vojaškega roka: negativni pojavi v odnosih med vojaškimi osebami na služenju vojaškega roka; zavest o lastnem drugorazrednem statusu zaradi potrebe po opravljanju tako nizko prestižne dejavnosti, kot je vojaška služba; pomanjkanje zanimanja za vojaški poklic in obvladovanje vojaških specialitet; strah za svoje življenje in zdravje.
Četrtič, Reforma naborniškega sistema in strukture oboroženih sil se je izkazala za nedokončano. Že leta 1992 je bila zakonsko določena temeljna možnost nadomestne službe za ruske državljane, leta 1996 pa je bil podpisan predsedniški odlok o prehodu s pomladi 2000 na izključno pogodbeno rekrutiranje oboroženih sil.
Vendar že zdaj v ruski vojski služijo tako naborniki kot pogodbeni vojaki. Kot je določeno v Vojaški doktrini Rusije, bo izboljšanje sistema popolnjevanja vojaškega osebja, ki služi po pogodbi in naboru, potekalo s prevladujočim osebjem na položajih častnikov in narednikov, kar bo zagotovilo bojno učinkovitost formacij in vojaških enot oboroženih sil. in druge enote, vojaško osebje, ki služi vojaški rok po pogodbi.
Z ustvarjanjem potrebnih socialno-ekonomskih pogojev se bo povečal delež vojaškega osebja, ki služi po pogodbi, predvsem na položajih nižjih poveljnikov. Seveda se bo sedanji postopek zaposlovanja oboroženih sil izboljšal.
Glavni cilj oblikovanja obrambne zavesti je razumeti družbeni pomen in objektivno potrebo po oboroženi obrambi svoje države pred napadi nanjo od zunaj. Ob tem je pomembno izhajati ne iz občutka razrednega antagonizma, temveč iz humanih univerzalnih vrednot. Človeka ne bi smela voditi podoba sovražnika, ne sovraštvo, da vestno in pošteno izpolnjuje svojo vojaško dolžnost, ampak ljubezen do domovine, občutek notranjega sočutja z vsemi rojaki do njene usode.
Rezultati socioloških raziskav kažejo, da poznavanje tudi najbolj znanih dogodkov Ruska zgodovina Zdaj to dokazuje največ 10% vojaško sposobnih mladih moških. Dela N.M. Karamzina, V.O. Ključevski, S.M. Solovjev - tisti, ki so bili bližje preteklosti države in so imeli najvišji zgodovinski in literarni talent, spomeniki ruske antike, vrnjeni ljudem, obnovljena starodavna obzidja, veličastni templji, kjer so bili bojevniki blagoslovljeni za boj in kjer so prisegli, da jim ne bodo prizanašali »življenj ” v imenu domovine, spominski znaki, mojstrovine arhitekture in arhitekture, ki so jih ustvarile spretne roke spretnih obrtnikov - vse to nas znova spominja na slavno preteklost: junaško in tragično, talent, plemenitost in usmiljenje.
Izjemno pomembno je prenesti v zavest mladih globok pomen tradicije časti, plemenitosti in samodostojanstva, ki je del ruskega častniškega zbora.
Na šestem Podatki letnega spremljanja socialno-ekonomskega položaja vojaškega osebja beležijo dejstvo rahlega dviga življenjskega standarda družin kariernega vojaškega osebja. Več kot dve tretjini policistov ocenjuje svoj finančni položaj kot povprečen.
Zvišanje višine plač vojaškega osebja ne zagotavlja bistveno povečanja njihovega materialnega premoženja in ne nadomesti dviga cen osnovnih živil. Družine kariernega vojaškega osebja tako rekoč nihajo na robu daleč od najvišjega standarda življenjskih plač.
Naj se tega spomnimo do konca zadnje desetletje XX stoletje V ruski družbi je nastala situacija, v kateri je približno četrtina družin častnikov in skoraj polovica družin praporščakov (vezistov), narednikov in častnikov, ki služijo po pogodbi, pod kritično mejo revščine (indeks življenjskega standarda je nižji). kot enega), družine poročenih mladih častnikov in družine častnikov in praporščakov (vezistov) štirih ali več ljudi pa živijo resnično bedno.
Sedmo, do nedavnega, raven materialne in tehnične podpore oboroženih sil, intenzivnost in trajanje manevrov, vaj, morska potovanjaškodljivo vplivalo na raven strokovnosti vojaškega osebja in v njihovih glavah razjedalo razumevanje potrebe po vzdrževanju visoka stopnja bojna pripravljenost čet (sil) v sodobnih razmerah.
Ta situacija je spodkopala zanimanje vojaškega osebja za obvladovanje sodobne vojaške opreme, kar je eden od vodilnih motivov ne le za uradne dejavnosti, ampak tudi za oblikovanje osebnosti. Po mnenju vojaškega osebja nezadostna materialna in tehnična oskrba, zastarela vojaška oprema in orožja, izguba vere v nujnost in ugled vojaškega dela so bili viri družbenih napetosti v vojski. Do 70% častnikov in častnikov je izjavilo, da enote, v katerih služijo, niso sposobne opravljati bojnih nalog.
osmo, je protislovje, ki se je pojavilo med idejo individualizma, uvedeno od zunaj, in notranjo kolektivistično naravo ruske vojaške skupnosti postalo zelo akutno. Prišlo je do pomembne preusmeritve vojaškega osebja.
Liberalna ideja s svojim individualizmom, ki je v današnjih razmerah tesno povezana s skrajnim egocentrizmom, se je izkazala za enega glavnih negativnih dejavnikov ruskih oboroženih sil. Proces individualizacije zavesti, ki je v družbi zelo boleč, je za vojsko postal eden od razlogov za njeno demoralizacijo.
Motiv "obrambe domovine in v ta namen izpolnjevanja dolžnosti" je izpodrinila možnost doseganja visokega finančnega položaja. Ostra sprememba prejšnjih splošnih družbenih in vojaških vrednot v nove, zelo nejasne po vsebini in smeri, je povzročila zmedo, ustvarjanje apatije in nihilizma med osebjem. Odprava prejšnjega izobraževalnega sistema v vojski je problem resno zaostrila.
Procesi, ki potekajo, neposredno vplivajo na izobraževanje mladih. Avtoriteta častnikov pada, vzornik v obliki človeka v vojaški uniformi, ki v sebi združuje najboljše lastnosti državljana, kot so domoljubje, nesebičnost v služenju domovini, pogum, drznost in pogum, izginja. Po podatkih vojaških sociologov je zdaj poklic častnika v drugi polovici seznama 60 najprestižnejših poklicev z oceno priljubljenosti 3,5 točke od 10.
Pod vplivom zunanjih okoliščin je očitna degradacija statusa častniškega poklica. Poleg tega to vpliva in prisili tudi tiste, ki so, kot kaže, svojo usodo povezali z vojsko, da korenito spremenijo svoje življenjske načrte. Vsako leto do tretjina vojaških diplomantov izobraževalne ustanove pod različnimi pretvezami so odpuščeni iz oboroženih sil, v treh letih pa skoraj polovica mladih častnikov zapusti službo. In le četrtina preostalih namerava služiti vsaj do pridobitve pravice do pokojnine.
deveti, erozija pozitiv vrednotne usmeritve med osebjem vodi do antisocialnega vedenja, izrednih dogodkov in povečanja kriminala.
Zaradi vrste objektivnih in subjektivnih razlogov je sistem omejevalnih norm oz etična načela v vojski in mornarici so se začele resne motnje, ki so povzročile izbruh nasilja in ustrahovanja tako v formalni (poveljniški) hierarhiji (pretepanje podrejenih s strani nadrejenih) kot znotraj neformalnih struktur (ustrahovanje in norčevanje iz vojakov v njihovem prvem obdobju storitev po osebah več zgodnji datumi klic). Povečano nevarnost v teh skrajno negativnih procesih je prispeval močan upad splošne kulture in izobrazbe v družbi.
Argument, ki potrjuje, da je res tako, je stanje kriminala v vojski in mornarici. Vsako leto vojaška sodišča obravnavajo okoli deset tisoč kaznivih dejanj. Hkrati pa po besedah vojaških pravnikov narašča število hudih, najnevarnejših kaznivih dejanj. Opaziti je tendenco naraščanja skupinskih zločinov in namernih umorov. Vse več je plačanskih zločinov, pogostejši so primeri skupinskih usmrtitev svojih kolegov s strani vojakov in narednikov.
Ruske oborožene sile se soočajo z izjemno nevarnimi pojavi, ki destruktivno vplivajo na vse ravni vojaške strukture.
Korupcija, zloraba oblasti, komercializacija službenih odnosov in podkupovanje so v najvišjih vrstah vojaške elite dobili neslutene razsežnosti. To se je zgodilo zato, ker je bilo pozabljeno starodavno načelo: država je lahko močna, če je »vojak vojak, ne pa poslovnež poleg svoje vojaške dejavnosti«.
Ti negativni pojavi spodkopavajo enotnost vojaškega osebja in civilnega osebja vojaške organizacije, prispevajo k oslabitvi kolektivističnih načel, zmanjšujejo motivacijo za služenje in delo.
Ni naključje, da seznam glavnih usmeritev razvoja vojaške organizacije države poleg vojaško-političnih, vojaško-strateških in vojaško-ekonomskih vsebuje tudi ukrepe socialne in humanitarne narave:
Izvedba nabora vladnih ukrepov za dvig ugleda vojaške službe in vojaškega poklica;
Oblikovanje in izboljšanje sistema vojaško-domoljubne vzgoje in prednaborniškega usposabljanja za mladino;
Oblikovanje moralne in psihološke pripravljenosti državljanov za obrambo domovine;
Izboljšanje in razvoj izobraževalnega sistema vojaškega osebja oboroženih sil in drugih čet;
Razvoj tesnejšega sodelovanja med organi vojaškega poveljevanja in nadzora z državnimi organi in javnimi organizacijami.
"Strategija družbeni razvoj Oborožene sile Ruske federacije za obdobje do leta 2020«, ki ga je sprejelo ministrstvo za obrambo, je eden najpomembnejših dokumentov o vojaškem razvoju oboroženih sil. Če pa bi imel status zveznega zakona, bi imel večjo politično in pravno moč, izražal bi ne samo voljo države, ampak bi upošteval tudi mnenja ruskih državljanov.
Stanovanjski program za vojake in njihove družine poka po šivih. Izvedba programa je prestavljena na kasnejši datum. Eden od razlogov je, da je ministrstvo za obrambo do nedavnega zavzelo stališče, kaj je bolje kupiti več stanovanj manjše površine, po nižji ceni od prostorsko udobnih stanovanj. Zaradi te politike vojaškega resorja se je v bilanci ministrstva za obrambo nabralo 135 tisoč nezasedenih prostorov. Hkrati je na čakalni listi za stanovanje skoraj 130 tisoč vojaških družin.
Ministrstvo za obrambo ne daje popolnih podatkov o zgrajenih, a praznih stanovanjih za vojaške osebe. Po podatkih računske zbornice je bilo takšnih stanovanj več kot 72 tisoč. V bistvu so družine častnikov njihovo nezasedenost pojasnile s pomanjkanjem potrebne komunalne in kulturne infrastrukture, nepripravljenostjo ljudi v uniformah, da bi živeli "na prostem". pa tudi zamude pri dajanju zgrajenih hiš v obratovanje. Od 1. oktobra 2011 je imelo ministrstvo za obrambo 775 hiš v gradnji v skupni vrednosti 109,6 milijarde rubljev. Hkrati je januarja 2012 število stanovanj, zgrajenih in danih v uporabo, vendar nenaseljenih, znašalo 59,6 tisoč stanovanj.
Na stanovanjski čakalni listi je nekaj več kot 60 tisoč vojaških oseb. Tako naj bi tudi že zgrajena stanovanja zadostovala za vse družine častnikov in praporščakov, ki jih potrebujejo. Ampak to se ne zgodi. Ministrstvo za obrambo je zgradilo stanovanja povsem drugačna od tistih, v katerih bi želeli živeti branilci domovine. Po podatkih javne zbornice je trenutno več kot 60 tisoč častnikov na razpolago ministrstvu za obrambo, ker ne morejo odstopiti, ker nimajo stanovanja. Stanovanj je veliko, a nihče od serviserjev noče živeti v njih. Kdo bo za to odgovarjal? Toda odgovor na to vprašanje še ni bil prejet.
Težave z zagotavljanjem stanovanj za vojaško osebje so povezane s sistemskimi napačnimi izračuni vodstva ministrstva za obrambo. Na vojaškem oddelku štiri strukture hkrati zagotavljajo stanovanja za tiste na čakalnem seznamu. Problem bi lahko rešil poseben pooblaščeni organ, ki bi nase prevzel usklajevanje vprašanj stanovanjske oskrbe vojaškega osebja. Številne so bile pritožbe v zvezi z nepreglednostjo sistema razdeljevanja stanovanj na Ministrstvu za obrambo, pa tudi veliko število napake v registru brezdomnih vojaških oseb.
Prehod v pogodbeno vojsko se odlaga za nedoločen čas, prostovoljni nabor pa se sooča s težavami pri pripravi vpoklicnega kontingenta popolnoma sposobnih za služenje vojaškega roka, ki ne presega 37 %, čeprav je pred 10 leti znašal 50 %.
S konsolidacijo in likvidacijo posameznih visokošolskih vojaških izobraževalnih ustanov, »ograjevanjem« večine izobraževalnih, znanstvenih in raziskovalnih oddelkov univerz, se je postavilo vprašanje nadaljnjega dela na terenu. vojaška veda in izobraževanje velike skupine učiteljev, ki so dotlej zasedali vojaške položaje. Ko se vojaški položaji zmanjšajo, se sprosti veliko visoko usposobljenih učiteljev z znanstvenimi naslovi in stopnjami. Večina jih mora zaradi izgube plač v civilne izobraževalne ustanove.
Povprečna starost preostalih učiteljev se hitro zvišuje, ni dopolnjevanja znanstvenih vrst z mladimi strokovnjaki, kar lahko na koncu negativno vpliva na izobraževalni proces. Ukinitev fakultet, ki usposabljajo vojaške učitelje, in premajhen vpis na podiplomski študij pahneta ta problem v slepo ulico.
Če analiziramo preteklih 20 let od nastanka Ruske federacije, proces reforme sodobnih oboroženih sil, lahko opazimo, da se sam razvoj države, modernizacija in oblikovanje njene vojske odvijajo zelo neenakomerno. To je bilo v veliki meri odvisno in je odvisno od gospodarskega razvoja države, pa tudi od spreminjajočega se svetovnega reda. Naloge, ki so bile dodeljene vojski ob koncu 20. stoletja - začetek XXI stoletja so zastareli in bi jih bilo treba revidirati.
Dobi se vtis, da vodstvo Ministrstva za obrambo nima jasnega, do najmanjših podrobnosti preučenega in premišljenega programa za oblikovanje novega videza oboroženih sil. Opozoriti je treba, da veliko Zadnja leta kaj je bilo in se še dela za oborožene sile, vendar je treba še veliko narediti.
Modernizacija nekdanje vojske, oblikovanje moderen model njihov novi videz je treba izvesti ne le na podlagi svetovnih izkušenj, zgodovinskih izkušenj same ruske države, temveč tudi na podlagi sodobnih znanstvenih spoznanj in metod. Potrebno je raziskati in oblikovati model ruskih oboroženih sil kot sistema s sistemskim pristopom s sistemsko analizo, ki bo omogočila, da se sam sistem (model) pripelje v operativno stanje in na njegovi podlagi zgradi sodobne oborožene sile.
Sama ideja je preprosta in časovno preizkušena. Če gledamo na vojsko kot na umeten, zaprt sistem z nekaterimi zaprtimi elementi, potem lahko z modernizacijo vsakega posameznega elementa, upoštevajoč notranje povezave med njimi, vpliv enega elementa na drugega, na koncu dobimo koherentno, bojno -pripravljen model, po katerem se oblikuje moderna vojska.
V danem sistemu je lahko precejšnje število elementov (podsistemov). Glavne lahko imenujemo naslednje: organizacijska struktura; operativno-strateška formacija; socialna struktura oboroženih sil; tehnična oprema; sistem vojaško-službenih odnosov; sistem javne organizacije v oboroženih silah; sistem vojaškega izobraževanja in prekvalifikacije; sistem vojaškega poveljevanja; logistični sistem; sistem socialne zaščite vojaškega osebja in članov njihovih družin.
V skladu s sistemskim pristopom k preučevanju vsake organizacije na sistem vplivajo zunanji dejavniki (inputi). Sem spadajo financiranje, novačenje, državni predpisi na vojaškem področju, nadzor civilna družba nad oboroženimi silami itd. Sprememba delovanja teh zunanjih dejavnikov korenito spremeni sam sistem (model oboroženih sil). Na primer, nezadostno financiranje (vložek, zunanji dejavniki) do zdaj ni omogočilo izvajanja temeljnih sprememb v ruski vojski, demografski dejavnik pa resno vpliva na vpoklic v vojsko, njegovo metodo in navsezadnje na usposabljanje, izobraževanje in socialo. status vojaškega osebja.
Olga Vorobyova "Pod orožjem na prvi poziv. Prostovoljci postanejo zanesljiva rezerva Ministrstva za obrambo", ki poroča, da Severna flota že tri leta izvaja poskus oblikovanja mobilizacijske človeške rezerve. Avtor gradiva je o tem, zakaj je potreben nov sistem in kako deluje, govoril z vodjo organizacijsko-mobilizacijskega oddelka (OMD) poveljstva Severne flote, kapitanom 1. Vladimir Kondratov.(c) Olga Vorobyova / "Red Star"
Vladimir Aleksandrovič, znano je, da v mnogih zahodne državeže dolgo imajo dobro izurjene rezerviste. Kaj je razlog za oblikovanje mobilizacijske rezerve pri nas?
Razporeditev mobilizacije Oborožene sile v primeru, da je država prešla v vojno stanje, je bilo vedno posvečeno dovolj pozornosti. Od avgusta 2015 Severna flota sodeluje v poskusu, katerega cilj je izboljšati obstoječi sistem usposabljanje in kopičenje mobilizacijskih človeških virov. Na vojaške položaje v enotah teritorialne obrambe, ki se oblikujejo v posebnem obdobju, to je v vojnem času, izbiramo državljane iz rezervne sestave SV. In s temi ljudmi pod določenimi pogoji sklenemo posebno pogodbo.
- Kakšen je postopek sklenitve te pogodbe?
Prva pogodba v mobilni rezervi je podpisana prostovoljno za 3 leta, naslednje - za obdobje do pet let. Za vsako kategorijo državljanov v rezervi obstajajo starostne omejitve. Tako lahko vojaki, mornarji, naredniki, častniki in vezisti sklenejo prvo pogodbo v vojaški rezervi pri starosti 42 let, nižji častniki - do 47 let in višji častniki - do 57 let.
- Kakšne zadolžitve so dodeljene rezervistom?
Najpomembnejša razlika novega pristopa je v tem, da je rezervist ob razglasitvi mobilizacije dolžan sam prispeti v vojaško enoto, mimo vojaških uradov in nabornih uradov, in začeti opravljati svoje naloge na svojem položaju v skladu s službeno kategorijo. . Rezervni vojaki so enkrat letno povabljeni na vojaško usposabljanje, ki traja 30 dni, vsak mesec pa se z njimi izvaja eno do tridnevno usposabljanje po načrtih sestavov in vojaških enot, v katere so razporejeni v skladu z pogodba. Hkrati skupno trajanje vadbenih taborov in tečajev v letu bivanja v rezervi ne sme presegati 54 dni.
Med usposabljanjem in usposabljanjem rezervisti prejmejo status vojaškega osebja po pogodbi, prejemajo polno plačo v skladu z vojaškim položajem, dodeljenim vojaškim činom z dodatnimi plačili.
- Ali obstaja kakšna finančna nagrada za bivanje v rezervi?
Vsi rezervisti so preskrbljeni z denarjem, hrano, uniformami in zdravstveno oskrbo. Plača rezervista je enaka 12 odstotkom plače vojaške osebe, ki opravlja vojaško funkcijo v določeni enoti in ima vojaški čin. Ta znesek se poveča za velikost regionalnega koeficienta in odstotne premije za državljane, ki delajo in živijo na skrajnem severu. Za stalno bivanje v rezervi se izplača tudi odstotek dodatka. Ob sklenitvi nove pogodbe z rezervistom je zagotovljeno enkratno denarno izplačilo.
Upoštevajte, da rezervisti med usposabljanjem in usposabljanjem prejmejo status vojaškega osebja po pogodbi, prejemajo polno plačo v skladu z vojaškim položajem, ki ga zasedajo, dodeljeni vojaški čin z dodatnimi plačili. V tem obdobju za rezerviste veljajo vsa socialna jamstva vojaškega osebja, vključno s pokojninami, dodelitvijo rednih vojaški čini, spodbuda višjega poveljstva, podelitev oddelčnih oznak Ministrstva za obrambo in državnih nagrad Ruske federacije. Vendar pa so odgovorni enako kot aktivno vojaško osebje in so lahko podvrženi zakonu disciplinske sankcije zaradi neprimernega ravnanja in neizpolnjevanja obveznosti.
- Ali že imate izkušnje z udeležbo rezervistov na vajah?
Pred letom dni so rezervisti Severne flote sodelovali na Kavkaški strateški poveljniško-štabni vaji. Naše enote teritorialne obrambe so bile v celoti opremljene - z osebnim orožjem, strelivom in premoženjem - premeščene iz regije Murmansk v Sevastopol na letališče Belbek, kjer so prišle v operativno podrejenost poveljniku Južnega vojaškega okrožja. Severnjaki so sodelovali pri inženirskem opremljanju območja delovanja, zaščiti in obrambi pomembnih vojaških objektov, odkrivanju in boju proti diverzantskim in izvidniškim skupinam navideznega sovražnika. Naši rezervisti so uspešno opravili vse naloge bojnega usposabljanja ter pokazali dobro bojno usposobljenost in organiziranost. Najboljše med njimi je poveljstvo spodbujalo.
- Kdaj je bilo zadnje vojaško usposabljanje?
Nazadnje, avgusta-septembra letos. Potekale so v Murmansku in Arkhangelsk regije. Najprej so rezervisti prejeli oblačila in orožje, nato pa začeli s praktičnimi akcijami. Bojno usklajevanje so opravljali v okviru svojih enot – izvidniškega voda in motorizirane čete. Na vadiščih obalnih čet Severne flote so vadili taktiko med kordonom in blokado objekta, kjer je lažni sovražnik poskušal izvesti teroristično dejanje. Rešili smo problem v zvezi s pokrivanjem delovanja operativne bojne enote. Identificirali so tudi osebe, ki so z namenom terorističnega napada na skrivaj vstopile v varovani objekt in odbile oborožen napad vsiljivcev. Seveda je bilo vse v okviru vadbenih dejavnosti, vendar bližje bojnim razmeram.
- Kdo pomaga oblikovati mafijsko rezervo?
V regiji Murmansk so vsi občinski vojaški komisariati vključeni v izbor rezervistov. Propagandno in informacijsko-referenčno delo je tam dobro uveljavljeno. Pomembno je, da nam pri pripravi državljanov, ki so v mobilizacijski človeški rezervi, pomagajo uprave podjetij, v katerih delajo. Vodje zavodov so naklonjeni vojaškemu in mobilizacijskemu usposabljanju svojih podrejenih ter potrebi po njihovi udeležbi na vojaškem usposabljanju. Po rezultatih usposabljanja je šest rezervistov spodbudil poveljnik Severne flote.
Vodja organizacijsko-mobilizacijskega direktorata (OMD) poveljstva Severne flote, kapitan 1. ranga Vladimir Kondratov (c) Olga Vorobyova / "Rdeča zvezda"
29. decembra 2008 je predsednik Rusije podpisal ukaz "O nekaterih vprašanjih oboroženih sil Ruske federacije". V skladu z odlokom se do 1. januarja 2016 načrtuje vzpostavitev kadrovske stopnje oboroženih sil Ruske federacije v višini 1.884.829 enot, vključno z 1.000.000 vojaškim osebjem.
Cilj vojaške reforme: prilagajanje oboroženih sil sodobnim vojaško-političnim razmeram in zmožnostim države, povečanje njihove bojne pripravljenosti in bojne učinkovitosti z optimizacijo strukture, sestave in moči, dvig kakovosti tehnične opremljenosti, usposobljenosti in podpore ter socialni status vojakov.
Glavne smeri reforme oboroženih sil Ruske federacije:
1. Optimizacija strukture, bojne moči in moči oboroženih sil.
2. Kvalitativno izboljšanje sestave, usposabljanja in podpore častniškega zbora.
3. Povečanje učinkovitosti in kakovosti operativnega in bojnega usposabljanja, usposabljanja čet, krepitev javnega reda in miru ter vojaške discipline.
4. Povečanje ravni kakovosti tehnične opremljenosti vojakov.
5. Oblikovanje gospodarnih, racionalnih sistemov nabora, usposabljanja vojaškega osebja, vojaškega izobraževanja, vojaške znanosti in vojaške infrastrukture.
6. Zagotavljanje pravnega in socialno varstvo vojaško osebje in odpuščeni iz služenja vojaškega roka, njihove družine.
Konec koncev mora Rusija dobiti visoko opremljene, z zadostnim odvračilnim potencialom, sodobno stopnjo strokovnega in moralno-psihološkega usposabljanja, bojno pripravljene, kompaktne in mobilne oborožene sile regionalne sestave, strukture in velikosti.
Prednostne naloge reform:
1. Postopni prenos vseh bojnih formacij in vojaških enot v kategorijo stalne bojne pripravljenosti. Kopenske sile bodo prešle na brigadno osnovo, zračne sile na zračne baze in brigade zračno-vesoljske obrambe.
2. Na vsaki strateški usmeritvi bo oblikovana skupina čet, ki naj bi bila sposobna lokalizirati in nevtralizirati morebitne oborožene spopade z mirnodobno sestavo (vsako predlagano strukturo, lokacijo, sestavo in naloge, ki jih je treba rešiti, bo treba analizirati in razumeti). , do bataljona). V vsakem vojaškem okrožju bodo ustanovljene brigade za hitro posredovanje. Ti bodo del strukture zračno-desantnih sil, vendar bodo operativno podrejeni poveljnikom vojaških okrožij in bodo opravljali najbolj operativne in kritične naloge.
3. Predvideno je optimizirati razmerje med častniškimi položaji in povečati njegovo število na 150 tisoč ljudi (približno 15% skupno število osebje oboroženih sil Ruske federacije).
Zmanjševanje častniškega zbora bo potekalo postopno do leta 2012, zaradi njihovega razreševanja ob doseganju starostna meja njihovo bivanje v vojaški službi z zagotavljanjem vseh socialnih jamstev, ki jih predvideva veljavna zakonodaja. V sklopu oblikovanja novega videza Ruska vojska načrtuje se odprava neravnovesja med številom višjih (višjih) in nižjih častnikov.
Trenutno v ruski vojski služi več kot 1100 generalov, po načrtih pa do leta 2012. jih bo okoli 900. Zdaj je višjih poročnikov približno 50 tisoč, to številko pa nameravajo povečati na 60 tisoč.
4. Posebna pozornost bo namenjena reformi vojaškega izobraževalnega sistema. Na podlagi obstoječih 65 izobraževalnih ustanov Ministrstva za obrambo Ruske federacije bo ustvarjenih 10 sistemsko pomembnih univerz.
Danes sistem vojaškega izobraževanja v Rusiji sestavlja 15 vojaških akademij, 4 vojaške univerze in 46 vojaških šol in inštitutov. Ustvarjeni bodo izobraževalni in znanstveni centri, kjer bodo združeni izobraževalni del in raziskovalni laboratoriji, tako da bodo kadeti lahko ne samo študirali, ampak tudi aktivno sodelovali v znanstvenih dejavnostih (po teritorialnem in ne oddelčnem (kot zdaj) principu). , 10 centrov za oblikovanje sistemov bo ustanovljenih univerz, od tega 3 vojaški izobraževalni in znanstveni centri, 6 vojaških akademij in ena vojaška univerza).
Prehod na kadrovanje s poklicnimi vodniki je ena od prednostnih nalog pri oblikovanju nove podobe oboroženih sil. V vojski in mornarici je potrebno zapolniti 250 tisoč vojaških mest narednikov + 50 tisoč vojaških mest, ki jih trenutno zasedajo častniki.
Usposabljanje podčastnikov je glede na službeni namen predvideno na naslednji način:
brez spreminjanja obstoječe stopnje izobrazbe – v izobraževalni vojaške enote iz vrst naborniškega vojaškega osebja. Trajanje usposabljanja - 5,5 mesecev;
s pridobitvijo srednje poklicne izobrazbe - v vojaških izobraževalnih ustanovah izmed pogodbenega vojaškega osebja, vojaškega osebja v rezervi, pa tudi civilne mladine. V skladu z vlado izobrazbeni standardi Trajanje usposabljanja naj bi bilo praviloma 2 leti 10 mesecev.
Do leta 2010 dokončati izvajanje zveznega programa za reformo vojaškega izobraževalnega sistema v Ruski federaciji.
Številne težave, s katerimi so se soočale vojaške izobraževalne ustanove, so bile rešene dolga leta. Najprej gre za vprašanja materialne, tehnične, informacijske in metodološke podpore za izobraževalni proces, ohranjanje in krepitev znanstvenega in pedagoškega potenciala vojaških izobraževalnih ustanov. Rezultati znanstvenih raziskav, izvedenih v okviru programa, bodo uporabljeni pri oblikovanju nove podobe vojaškega izobraževalnega sistema.
Nadaljnje delo bo potekalo v skladu s Strateškim načrtom za izboljšanje strokovnega izobraževanja in usposabljanja vojaškega osebja in državnih javnih uslužbencev Ministrstva za obrambo Ruske federacije za obdobje do leta 2020. Posebna komisija ministrstva za obrambo ga je potrdila 3. decembra lani.
Načrt določa nabor glavnih dejavnosti, ki vključuje:
Izboljšanje sistema strokovne selekcije;
Optimizacija mreže vojaških izobraževalnih ustanov;
Izboljšanje izobraževalne in materialne baze univerz;
Povečanje znanstvenega in pedagoškega potenciala vojaške šole;
Doseganje skladnosti s stopnjo vojaško-strokovne usposobljenosti univerzitetnih diplomantov sodobne zahteve;
Izboljšanje organizacijskih in ekonomskih mehanizmov upravljanja vojaškega izobraževalnega sistema;
Zagotavljanje ciljne podpore najboljše univerze, slušatelji in kadeti, doktorandi in adjunkti, učitelji in znanstveniki.
Vse navedeno je namenjeno doseganju glavnega cilja – doseganja kakovosti vojaškega izobraževanja, ki bo ustrezalo zahtevam 21. stoletja.
Veliko načrtovanega se že izvaja.
Kot strateško vojaška šola zastavljen je ambiciozen, a dosegljiv cilj: do leta 2020 postati eden od petih vodilnih vojaških izobraževalnih sistemov na svetu.
Temeljni dokumenti na vojaškem področju so Zvezni zakon z dne 31. maja 1996 št. 61-FZ "O obrambi", Zvezni ustavni zakon z dne 30. januarja 2002 št. 1-FKZ "O vojnem pravu", Zvezni zakon o 28. marec 1998. Št. 53-FZ »O vojaški dolžnosti in vojaški službi«, Zvezni zakon z dne 26. februarja 1997 št. 31-FZ »O mobilizacijski pripravi in mobilizaciji v Ruski federaciji«, Zakon Ruske federacije z dne aprila 1, 1993 št. 4730-1 "O državni meji". Poleg tega bi morali vključevati vojaško doktrino (odobreno z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 21. aprila 2000 št. 706).
Najpomembnejše sestavni del zgodbe Ruska država je njegov vojaška zgodovina. V vseh stoletjih so oborožene sile ostale tista sila, ki je bila sposobna združiti in ohraniti našo zemljo. "V Rusiji je samo ena organizirana sila - vojska in v njenih rokah je usoda Rusije," je poudaril slavni poveljnik M.D. Skobeljev.
Prav oni, oboroženi branilci naše domovine, ki so poosebljali njeno moč in mednarodno veljavo, so postavljali nepremostljive ovire na poti številnim osvajalcem, ki so z ognjem in mečem prihajali na našo zemljo.
»Vojaški genij ruskega ljudstva je velik in mogočen - o tem pričajo vse osvojene prestolnice Evrope in tisti osvajalci, ki so šli v Rusijo, ki so nato postali zvesti podložniki belega carja ... Takoj ko katera koli evropska vojska je kdaj zahteval naslov prvega na svetu. Vsakič, ko je na svoji poti srečal vzdržljive ruske polke in postal »drugi na svetu«, je zapisal vojaški zgodovinar A. Kersnovsky.
Osnova hrabrosti in junaštva ruske vojske ni bila le neuničljiva morala vojske in ljubezen do svoje domovine, temveč tudi dobro delujoča, močna vojaška organizacija, ki so jo ustvarile številne generacije. V svojem razvoju je prehodil težko in dolgo pot; njegova zgodovina je tesno povezana z gospodarskim in politični razvoj Rusija s stoletnim bojem svojih narodov proti tujim zavojevalcem, proti zgodovinskim in nacionalne značilnosti države.
V različnih obdobjih zgodovine države so oborožene sile z razvojem materialnih, tehničnih, socialno-ekonomskih in političnih razmer v družbi spreminjale svojo organizacijsko strukturo, sestavo, metode novačenja, orožje in metode oboroženega boja. Te spremembe so bile praviloma izvedene med vojaškimi reformami, ki so postale najpomembnejši mejniki v zgodovini izgradnje ruske vojske in mornarice.
Na splošno lahko rečemo, da so bile obsežne spremembe v oboroženih silah, povezane z njihovim korenitim prestrukturiranjem v okviru glavnih določb vojaške reforme, zaključene. Na dnevnem redu nova etapa- potrebno je začeti graditi moderne oborožene sile na podlagi pravnih, političnih, organizacijskih in strukturnih predpogojev, ustvarjenih v procesu reform, na podlagi na novo konceptualiziranih nacionalnih interesov, mesta Rusije v svetu in stopnje realnosti groženj za nacionalno varnost države.
