domov Kuhanje Potrjuje kandidaturo predsednika vlade Ruske federacije. Kdo imenuje predsednika vlade Ruske federacije? Pooblastila predsednika vlade Ruske federacije

Potrjuje kandidaturo predsednika vlade Ruske federacije. Kdo imenuje predsednika vlade Ruske federacije? Pooblastila predsednika vlade Ruske federacije

1. Predsednik vlade Ruska federacija imenuje predsednik Ruske federacije s soglasjem državne dume.

2. Predlog za kandidaturo za predsednika Vlade Ruske federacije se predloži najkasneje dva tedna po nastopu funkcije novoizvoljenega predsednika Ruske federacije ali po odstopu Vlade Ruske federacije ali v roku teden od dneva, ko je državna duma zavrnila kandidaturo.

3. Državna duma obravnava kandidaturo predsednika vlade Ruske federacije, ki jo je vložil predsednik Ruske federacije, v enem tednu od datuma predložitve predloga za kandidaturo.

4. Potem ko Državna duma trikrat zavrne predložene kandidate za predsednika Vlade Ruske federacije, predsednik Ruske federacije imenuje predsednika Vlade Ruske federacije, razpusti Državno dumo in razpiše nove volitve.

Komentar k 111. členu Ustave Ruske federacije

1. Ta člen določa postopek imenovanja predsednika vlade, iz katerega se oblikuje najvišji izvršilni organ državna oblast RF.

Obravnavani del komentiranega člena je v korelaciji z odstavkom "a" čl. 83 in odstavek "a" del 1 čl. 103. člen ustave.

Postopki imenovanja predsednika vlade razkrivajo elemente mešane oblike vlade, ki združuje značilnosti predsedniških in parlamentarnih republik: predsednika vlade imenuje predsednik, vendar s soglasjem državne dume. Pristojnost državne dume v ta težava- izražanje strinjanja ali nestrinjanja z glasovanjem. Soglasje se daje z večino glasov ustavnega števila poslancev posameznega doma parlamenta (najmanj 226).

Državna duma nima pravice imenovati svojega kandidata za to mesto. Svet federacije ne sodeluje pri oblikovanju vlade. To ima določene razloge. V predsedniško-parlamentarnih republikah se pri imenovanju predsednika vlade praviloma upošteva strankarska sestava parlamenta. V ruskem parlamentu je državna duma tista, ki odraža politično (strankarsko) raznolikost zaradi vrstnega reda oblikovanja.

Ustavno sodišče Ruske federacije je v resoluciji št. 28-P z dne 11. decembra 1998 "O zadevi o razlagi določb 4. dela 111. člena Ustave Ruske federacije" * (1033) poudarilo, da potreba po pridobitvi soglasja državne dume za imenovanje predsednika vlade, ki ga predlaga predsednik Ruske federacije, je posledica temeljnih določb, na katerih temelji organizacija oblasti v demokratični državi. pravilo zakona: v pogojih delitve državne oblasti v Ruski federaciji na zakonodajno, izvršilno in sodno (10. člen ustave) ne dovolite njihove konfrontacije, kar ni v skladu z dejstvom, da je edini vir, iz katerega izhajajo in nosilec suverenosti, ki jo utelešajo, je večnacionalno ljudstvo Ruske federacije. Postopki imenovanja predsednika vlade odražajo usklajeno delovanje in medsebojno delovanje državnih organov, ki vključuje iskanje soglasja med njimi za odpravo nastajajočih nasprotij v zvezi s kandidaturo za ta položaj, kar je možno na podlagi predvidenih oblik medsebojnega delovanja. po ustavi ali tistih, ki ji niso v nasprotju, ki se razvijajo v procesu izvajanja pooblastil predsednika države in v parlamentarni praksi.

V zvezi s tem je možno različne vrste politične dogovore s predsednikom, da bo ob imenovanju članov vlade zagotovljena zastopanost politične stranke ki je prišel v parlament. Spomnimo se, da je po tem scenariju leta 1998 prišlo do oblikovanja vlade, ki jo je vodil E.M. Primakov. Ta situacija precej mogoče v razmerah, ko se predsednik in večina v državni dumi ne strinjata sama politične položaje, vendar je očitno, da v nobenem primeru to ne pomeni sestave predsednikove opozicijske vlade.

2. Ker je oblikovanje vlade izključna pravica predsednika, Ustava, da bi preprečila zamude v tem postopku, ne določa le primerov, ki zavezujejo predsednika, da začne postopke za oblikovanje tega vladnega organa, ampak tudi roki za ukrepanje.

Predsedniško imenovanje predsednika vlade v državni dumi mora potekati:

1) najpozneje dva tedna po nastopu funkcije novoizvoljenega predsednika;

2) najpozneje v dveh tednih po morebitnem odstopu vlade;

3) v enem tednu od dneva, ko državna duma zavrne kandidata za to delovno mesto.

3. Z istim namenom pravočasnega imenovanja predsednika vlade ustava zavezuje državno dumo, da obravnava kandidaturo, ki jo vloži predsednik, v enem tednu. Postopek obravnave te kandidature je določen s poslovnikom državne dume in se začne s takojšnjim obvestilom poslancev državne dume o dejstvu vložitve predloga za kandidaturo predsednika vlade. Sledi: sprejetje predhodne, nato končne odločitve na določen dan za obravnavo vprašanja v državni dumi, uradna predstavitev predsednika oz. pooblaščeni zastopnik v državni dumi kandidature za predsednika vlade, predstavitev najnovejši program glavne usmeritve delovanja prihodnje vlade in njeni odgovori na vprašanja poslancev. Končna faza- postopek glasovanja pri odločanju o dajanju soglasja predsedniku k imenovanju predsednika vlade. Odločitev državne dume o soglasju k imenovanju predsednika vlade se sprejme po presoji državne dume s tajnim glasovanjem z oddajo glasovnic ali uporabo elektronski sistemštetje glasov ali javno glasovanje*(1034).

Če je kandidatura zavrnjena, poteka obravnava in potrditev nove kandidature po enakem vrstnem redu in v istem roku.

4. Ustavna in pravna metoda reševanja spora med predsednikom in državno dumo, ko trikrat zavrne kandidate, ki jih je predsednik predložil za mesto predsednika vlade, je razpustitev državne dume in razpis novih volitev v ta dom. zvezna skupščina in zasleduje cilj zagotoviti pravočasno oblikovanje vlade (glej Resolucijo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 11. novembra 1999 N 15-P * (1035)).

Splošna formulacija ustavnih norm ne daje nedvoumnega odgovora na vprašanje: ali naj predsednik vsakič predstavi novo kandidaturo za predsednika vlade, če ne pridobi soglasja državne dume?

V zvezi s tem je spomladi 1998 prišlo do sporne situacije, ko je predsednik trikrat predlagal isto kandidaturo (S.V. Kiriyenko) za mesto predsednika vlade * (1036). Državna duma je izhajala iz razlage ustavnih določb, v katerih mora predsednik vsakič predstaviti novega kandidata za ta položaj * (1037).

Negotovost, ki je nastala pri razumevanju ustavnih norm, je ustavno sodišče odpravilo s sklepom št. 28-P z dne 11. decembra 1998. V skladu z njim v dobesednem pomenu 4. dela čl. 111. člena Ustave lahko trikratna zavrnitev predloženih kandidatov za predsednika vlade pomeni trikratno zavrnitev kandidature za položaj in trikratno zavrnitev predloženih oseb, predlaganih za položaj.

Glede na pravni položaj Ustavno sodišče, ki je v veliki meri temeljil na teleološki (ciljni) razlagi ustavnih določb * (1038), je ustavni zakonodajalec v tej normi zasledoval cilj, da v razmerah delitve državne oblasti prepreči konfrontacijo med njenimi vejami in predvideva načine za premostitev morebitna nesoglasja, preprečitev zavlačevanja procesa oblikovanja vlade in blokiranja aktivnosti. Tudi glede na to, da je predsednik države vodja države in je pristojen določati usmeritve delovanja vlade ter jo nadzorovati, ima prav predsednik vodilno vlogo pri oblikovanju vlade in izbiri kandidata za mandatarja. njegov predsednik. To določa pravico predsednika, da izbere katero koli možnost za predložitev kandidature za predsednika vlade državni dumi: vsakič, ko predstavi novega kandidata za mesto predsednika vlade, ali istega dvakrat ali trikrat.

Stališče, ki ga utemeljuje ustavno sodišče, omogoča razvoj politična praksa in v drugo smer, ne da bi izključili možnost oblikovanja ustavnega običaja, ki temelji na kateri koli različici interakcije med vodjo države in državno dumo od tistih, ki jih dovoljuje ustava in ustreza ciljem stabilnega delovanja. ustavni red upoštevanje zgodovinskega konteksta: potrditev predlagane kandidature za predsednika vlade ob prvi predstavitvi, trikratna predstavitev istega kandidata ter uporaba spravnih postopkov po dvakratni zavrnitvi kandidata.

IN znanstvena literatura izraženo je bilo mnenje * (1039), da je po volitvah nove državne dume za to imenovanje potrebno pridobiti soglasje njene nove sestave, vendar izvolitev nove sestave državne dume ne pomeni samodejnega odstopa oz. odstopu vlade. Odločitev državne dume, da da ali ne da soglasja k imenovanju predsednika vlade v okviru postopka imenovanja, lahko povzroči pravne posledice šele, preden predsednik sprejme to odločitev. Novi zakonodajalec Državne dume lahko izrazi svoj odnos do tega dejstva v drugi obliki, ki jo določa ustava - da sproži vprašanje zaupnice vladi (3. del 117. člena).

Najnovejša izdaja 111. člena Ustave Ruske federacije se glasi:

1. Predsednika Vlade Ruske federacije imenuje predsednik Ruske federacije s soglasjem Državne dume.

3. Državna duma obravnava kandidaturo predsednika vlade Ruske federacije, ki jo je vložil predsednik Ruske federacije, v enem tednu od dneva predložitve predloga za kandidaturo.

Komentar k čl. 111 KRF

1. Komentirani del določa potrebo po usklajevanju volje predsednika Ruske federacije in državne dume pri imenovanju predsednika vlade Ruske federacije. To je parlamentarni element v ruski obliki vladavine, ki je označena kot mešana (»predsedniško-parlamentarna«) republika. Takšno usklajevanje volj naj bi Vladi dalo potrebno stabilnost in avtoriteto, da ustvarja Boljši pogoji za interakcijo med zakonodajno in izvršilno oblastjo.

Samo imenovanje se izvede v primeru spremembe predsednika ali njegove ponovne izvolitve, po kateri vlada Ruske federacije odstopi od svojih pristojnosti (glej komentarje k 116. členu) ali v primeru odstopa vlade iz katerega koli razloga. (glej komentar k 117. členu). Prvi predsednik Ruske federacije B.N. Jelcin v letih 1998 in 1999 štirikrat razrešil vlado, nato pa je bil imenovan nov predsednik vlade. Drugi predsednik V.V. Po svoji inavguraciji je Putin 17. maja 2000 imenoval M.M. za predsednika vlade. Kasyanov, ki ga je 5. marca 2004 zamenjal M.E. Fradkov.

Pri tem je pomembno opozoriti, da kandidaturo bodočega predsednika vlade določi predsednik, Državna duma pa se z njo le strinja ali ne strinja, ne more pa predlagati svoje kandidature. Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17. decembra 1997 (SZ RF. 1997. N 51. Čl. 5712; s spremembami in dopolnitvami) v sedanji različici določa čl. 7, da predsednika vlade imenuje predsednik izmed državljanov Ruske federacije, ki nimajo državljanstva. tuja država ali dovoljenje za prebivanje ali drug dokument, ki potrjuje pravico do stalnega prebivanja ruskega državljana na ozemlju tuje države. Predsednika vlade razreši predsednik države ob njegovem odstopu ali v primeru, da predsednik vlade ne more izpolnjevati svojih pooblastil. Tako 1. in 2. del navedenega 7. člena zveznega zakona o vladi omejujejo pravico predsednika, da izbere kandidata za predsednika vlade in razreši vlado, kar ne ustreza odstavku "a" in "c" člena. 83, komentirani člen in 2. del čl. 117 Ustave Ruske federacije, ki ne predvideva nobenih omejitev za predsednika v tej zadevi (glej komentarje k tem določbam). O razrešitvi predsednika vlade predsednik obvesti domove zvezne skupščine na dan odločitve. Razrešitev predsednika vlade ima hkrati za posledico odstop celotne vlade. Za to ni potrebno soglasje državne dume.

2. Komentirani del določa roke, do katerih mora predsednik Ruske federacije državni dumi predložiti kandidaturo za predsednika vlade Ruske federacije. Potrebo po ustavni določitvi takšnih rokov narekuje želja po zagotovitvi kontinuitete delovanja izvršilne veje oblasti in po preprečitvi daljše odsotnosti pooblaščene vlade.

Roki v komentiranem in naslednjih členih niso določeni v dnevih, kot v drugih členih ustave, temveč v tednih, kar ne pušča možnosti za različne interpretacije ustrezna časovna obdobja (ne more biti dvoma, ali je mišljen delovni teden ali koledarski teden). Iz te opredelitve rokov izhaja, da Državna duma ne more prekiniti svojega dela, če predsednik vlade ni imenovan. Neenotnost pri določanju ustavnih pojmov pa gre najverjetneje pojasniti s pomanjkljivostmi urednikov, ki so pripravljali besedilo ustave za predložitev na referendum in niso imeli potrebnega časa, da bi ga natančno obdelali.

3. Komentirani del določa obdobje za državno dumo, v katerem mora obravnavati kandidaturo, ki jo vloži predsednik za mesto predsednika vlade.

Predpisi Državne dume z dne 22. januarja 1998 (SZ RF. 1998. N 7. Čl. 801; s spremembami in dopolnitvami) so bili urejeni v poglavju. 17 postopek za soglasje državne dume k imenovanju predsednika vlade Ruske federacije (glej komentar k odstavku "a", 1. del, 103. člen).

4. Komentirani del ureja situacijo, ki nastane v primeru, da državna duma trikrat zavrne kandidate za predsednika vlade, ki jih je predstavil predsednik. Iz besedila ustave ni razvidno, ali ima predsednik pravico ponovno predlagati že zavrnjenega kandidata in če to stori, ali se bo to štelo za drugo oziroma tretjo kandidaturo. Ustavno sodišče Ruske federacije je v svoji resoluciji št. 28-P z dne 11. decembra 1998 v zadevi o razlagi nekaterih določb 4. dela čl. 111 Ustave Ruske federacije (SZ RF. 1998. N 52. Čl. 6447) je pojasnil, da predsednik Ruske federacije ob predložitvi predlogov o kandidatih za mesto predsednika vlade Ruske federacije državi Duma, ima pravico dvakrat ali trikrat predstaviti istega kandidata ali vsakič predstaviti novega kandidata. Pravico predsednika, da predlaga to ali ono kandidaturo in vztraja pri njeni odobritvi, na eni strani in pravico državne dume, da obravnava predloženo kandidaturo in odloči o soglasju k imenovanju, na drugi strani, je treba izvajati ob upoštevanju upoštevati ustavne zahteve za usklajeno delovanje in interakcijo udeležencev v tem procesu, tudi na podlagi oblik interakcije, ki jih določa Ustava Ruske federacije ali tistih, ki ji ne nasprotujejo, ki se razvijejo v procesu izvajanja pooblastilih predsednika države in v parlamentarni praksi.

Iz besedila komentiranega dela z gotovostjo izhaja, da je po tretji zavrnitvi državne dume kandidaturo predsednika vlade predstavil predsednik - ne glede na to, ali je bil vsakič predstavljen novega kandidata ali isti kandidat dvakrat ali trikrat, je predsednik že dolžan imenovati predsednika vlade in razpustiti državno dumo z imenovanjem novih volitev. Pri imenovanju predsednika vlade v tem primeru ustava na noben način ne zavezuje predsednika: imenovan je lahko kateri koli od kandidatov, predloženih državni dumi, ali celo oseba, katere kandidatura ni bila predstavljena državni dumi.

Po volitvah pa je treba za imenovanje pridobiti soglasje nove državne dume. To izhaja iz splošno načelo ki jih vsebuje 1. del komentiranega članka. V primeru trikratne zavrnitve soglasja je treba tudi to državno dumo razpustiti. Takšna hipotetična situacija bi kazala na predsednikovo popolno nezmožnost iskanja kompromisov politične sile, ki so mu v opoziciji, pa uživajo pomemben vpliv v državi, saj imajo od sklica do sklica absolutno večino glasov v državni dumi. Noben proračun ne more vzdržati večkratnih ponovnih parlamentarnih volitev, poleg tega pa bi to lahko povzročilo akutno krizo moči v ozadju razdraženosti in utrujenosti volivcev. Zato je izvajanje določb 4. dela komentiranega člena v praksi malo verjetno, drugi zaporedni razpust državne dume pa skoraj popolnoma malo verjeten.

V skladu z ustavo Ruske federacije (členi 95, 96 in 97) državna duma sestavlja 450 poslancev in je izvoljena za dobo petih let. Postopek volitev poslancev v Državno dumo določa zvezni zakon.

Lahko se razpusti, ko trikrat zavrne kandidate za predsednika vlade Ruske federacije, ki jih je predstavil predsednik Ruske federacije (4. del, 111. člen),

111. člen

1. Predsednika Vlade Ruske federacije imenuje predsednik Ruske federacije s soglasjem Državne dume.
2. Predlog za kandidaturo za predsednika Vlade Ruske federacije se predloži najkasneje dva tedna po nastopu funkcije novoizvoljenega predsednika Ruske federacije ali po odstopu Vlade Ruske federacije ali v roku teden od dneva, ko je državna duma zavrnila kandidaturo.
3. Državna duma obravnava kandidaturo predsednika vlade Ruske federacije, ki jo je vložil predsednik Ruske federacije, v enem tednu od dneva predložitve predloga za kandidaturo.

O razlagi 4. dela 111. člena Ustave Ruske federacije glej Resolucijo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 11. decembra 1998 N 28-P.

111. člen

Komentirani člen opredeljuje obliko sodelovanja državne dume pri imenovanju predsednika vlade s strani predsednika, čas, ko predsednik predloži kandidate in čas njihove obravnave v dumi, pa tudi posledice njenega trikratna zavrnitev prijavljenih kandidatov.

1. Načelo delitve oblasti, ki je potrjeno kot eden od temeljev ustavnega sistema, predpostavlja določene oblike medsebojnega sodelovanja različnih vej oblasti pri oblikovanju državnih organov. Oblika takšnega sodelovanja dume pri imenovanju predsednika vlade s strani predsednika je njeno soglasje k predlagani kandidaturi.
2. Ker se postopek oblikovanja vlade začne z imenovanjem njenega predsednika, mora slednji postopek potekati v izjemno kratkem, a razumnem roku. Predsednik ima dvotedenski rok za vložitev predloga za predsednika. To obdobje je potrebno za rešitev pomembnega vprašanja predsednika vlade v primeru nastopa funkcije s strani predsednika ali v primeru odstopa vlade. Če državna duma zavrne kandidaturo, se rok za ponovno vložitev seveda skrajša na teden dni.
3. Za državno dumo obdobje za obravnavo kandidatov, ki jih predlaga predsednik, zagotavlja dovolj časa za razpravo o vprašanju v frakcijah in poslanskih skupinah.
4. V zvezi s 4. delom komentiranega člena o posledicah trikratne zavrnitve kandidatov, ki jih je predložil predsednik, kar vodi do razpustitve državne dume, se je pojavilo nejasno vprašanje, ali lahko predsednik trikrat predlaga isto kandidaturo. Ob tej priložnosti je Ustavno sodišče odločilo o razlagi 4. 2. čl. 111. člen Ustave. Ustavno sodišče je z odločbo priznalo, da iz pomena tega člena v povezavi z drugimi ustavnimi normami izhaja pravica predsednika, da dvakrat predlaga istega kandidata ali vsakič novega kandidata, njegova pravica, da zahteva njegovo potrditev. , kot tudi pravico državne dume, da da ali ne da soglasja k imenovanju predsednika vlade.

Hkrati je ustavno sodišče opozorilo, da bo v prihodnosti možnost oblikovanja ustavnega običaja na podlagi katere koli možnosti interakcije med voditeljem države in državno dumo od tistih, ki jih dovoljuje 4. del čl. 111 in ustreza ciljem stabilnega delovanja sistema javnih pooblastil.

1. Določba 4. dela 111. člena Ustave Ruske federacije o trikratni zavrnitvi vloženih kandidatur za predsednika vlade Ruske federacije s strani državne dume v povezavi z drugimi določbami tega člena pomeni, da Predsednik Ruske federacije ima pri predložitvi predlogov državni dumi o kandidatih za položaj predsednika vlade Ruske federacije pravico dvakrat ali trikrat predložiti istega kandidata ali vsakič predstaviti novega kandidata. Pravica predsednika Ruske federacije, da predlaga to ali ono kandidaturo in vztraja pri njeni odobritvi, na eni strani in pravica Državne dume, da obravnava predloženo kandidaturo in odloči o soglasju k imenovanju, na drugi strani, je treba izvajati ob upoštevanju ustavnih zahtev za usklajeno delovanje in interakcijo udeležencev v tem procesu, tudi na podlagi oblik interakcije, ki jih določa ustava Ruske federacije, ali oblik interakcije, ki ji ne nasprotujejo, v procesu izvajanja pooblastil predsednika države in v parlamentarni praksi.

Po treh zavrnitvah kandidatov za predsednika vlade Ruske federacije, ki jih je predložil predsednik Ruske federacije - ne glede na to, ali je bil vsakič predstavljen nov kandidat ali isti kandidat dvakrat ali trikrat - je državna duma predmet razpustitve. .

Iz zgoraj navedenega izhaja, da v skladu s postopkom, določenim s členom 111 in povezanimi členi 83 (klavzula "a"), 84 (klavzula "b") in 103 (klavzula "a" dela 1) Ustave Ruske federacije Federacija za imenovanje predsednika vlade Ruske federacije, predsednik Ruske federacije ima pravico ponovno predložiti kandidata, ki ga je Državna duma zavrnila za določen položaj; predstavitev iste kandidature za predsednika vlade Ruske federacije trikrat zapored ni dovoljeno. Državne dume ni mogoče razpustiti iz razlogov, določenih v četrtem delu 111. člena Ustave Ruske federacije, ker je bila ista kandidatura za predsednika vlade Ruske federacije trikrat zavrnjena.

Na podlagi navedenega in ob upoštevanju prvega in drugega dela 71. člena, 72., 74., 75. in 106. člena Zveznega ustavnega zakona "O ustavnem sodišču Ruske federacije" je Ustavno sodišče Ruske federacije odločilo:

1. Iz določb členov 84 (odstavek "b"), 109 (del 1 in 2), 111 (del 4) in 117 (del 3 in 4) Ustave Ruske federacije v povezavi z določbami čl. 99 (1., 2. in 4. del), kot tudi druge določbe Ustave Ruske federacije, izhaja, da razpustitev Državne dume s strani predsednika Ruske federacije pomeni prenehanje delovanja od trenutka, ko Določene so nove volitve, da Državna duma izvaja pooblastila, ki jih določa Ustava Ruske federacije za sprejemanje zakonov, pa tudi druga ustavna pooblastila, ki se izvajajo s sprejemanjem odločitev na sejah zbornice. V tem primeru je izvajanje navedenih pristojnosti Državne dume s strani predsednika Ruske federacije, Sveta federacije in drugih vladnih organov izključeno.
2. V skladu s členom 106 zveznega ustavnega zakona "O ustavnem sodišču Ruske federacije" je razlaga Ustavnega sodišča Ruske federacije v tej resoluciji uradna in splošno zavezujoča.
3. V skladu s prvim in drugim delom 79. člena zveznega ustavnega zakona "O ustavnem sodišču Ruske federacije" je ta sklep dokončen, ni predmet pritožbe, začne veljati takoj po razglasitvi in začne veljati takoj.
4. V skladu s členom 78 zveznega ustavnega zakona "O ustavnem sodišču Ruske federacije" je ta resolucija predmet takojšnje objave v "Zbirki zakonodaje Ruske federacije" in " časopis Rossiyskaya". Resolucijo je treba objaviti tudi v "Biltenu Ustavnega sodišča Ruske federacije."

Poglavje 17 Poslovnika Državne dume, kako lahko nesoglasja med predsednikom Ruske federacije in Državno dumo glede kandidature za mesto predsednika Vlade Ruske federacije vodijo do razpustitve zbornice.

Ustava dovoljuje, da bo predsednikov predlog za kandidaturo predsednika vlade trikrat predložen državni dumi. V zvezi s tem je treba na podlagi resolucije Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 11. decembra 1998 št. 28-P pojasniti, ali ima predsednik pravico predlagati že zavrnjeno kandidaturo za ponovno obravnavo. Poročati je treba tudi, ali lahko predsednik, potem ko je trikrat zavrnil predložene kandidate, imenuje za predsednika vlade osebo, katere kandidature ni vložila državna duma.

Primerno bi bilo izraziti avtorjevo mnenje o vprašanju razmerja med 1. in 4. delom čl. 111 Ustave Ruske federacije, in sicer, ali je v primeru, predvidenem v 4. delu (Imenovanje predsednika vlade v nasprotju s stališčem Državne dume in razpustitev Dume), potrebno pridobiti soglasje za imenovanje nove dume iz dume.

110. člen

1. Izvršilno oblast Ruske federacije izvaja vlada Ruske federacije.

2. Vlado Ruske federacije sestavljajo predsednik Vlade Ruske federacije, namestnik predsednika Vlade Ruske federacije in zvezni ministri.

111. člen

1. Predsednika Vlade Ruske federacije imenuje predsednik Ruske federacije s soglasjem Državne dume.

3. Državna duma obravnava kandidaturo predsednika vlade Ruske federacije, ki jo je vložil predsednik Ruske federacije, v enem tednu od dneva predložitve predloga za kandidaturo.

112. člen

1. Predsednik vlade Ruske federacije najkasneje teden dni po imenovanju predsedniku Ruske federacije predloži predloge o strukturi zveznih izvršnih organov.

2. Predsednik vlade Ruske federacije predlaga predsedniku Ruske federacije kandidate za položaj namestnika predsednika vlade Ruske federacije in zveznih ministrov.

113. člen

Predsednik vlade Ruske federacije v skladu z ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni in odloki predsednika Ruske federacije določa glavne usmeritve delovanja vlade Ruske federacije in organizira njeno delo.

114. člen

1. Vlada Ruske federacije:

a) pripravlja in predloži zvezni proračun državni dumi ter zagotavlja njegovo izvrševanje; Državni dumi predloži poročilo o izvajanju zvezni proračun; Državni dumi predloži letna poročila o rezultatih svojih dejavnosti, vključno z vprašanji, ki jih je izpostavila Državna duma;

b) zagotavlja izvajanje enotne finančne, kreditne in monetarne politike v Ruski federaciji;

c) zagotavlja izvajanje enotnega javna politika na področju kulture, znanosti, izobraževanja, zdravstva, socialnega varstva, ekologije;

d) upravlja zvezno lastnino;

e) izvaja ukrepe za zagotavljanje obrambe države, državna varnost, izvedba Zunanja politika Ruska federacija;

f) izvaja ukrepe za zagotavljanje pravne države, pravic in svoboščin državljanov, varstva premoženja in javnega reda ter boja proti kriminalu;

g) izvaja druga pooblastila, ki so mu dodeljena z ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni in odloki predsednika Ruske federacije.

2. Postopek za delovanje vlade Ruske federacije določa zvezni ustavni zakon.

115. člen

1. Vlada Ruske federacije na podlagi in v skladu z Ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni, regulativnimi odloki predsednika Ruske federacije izdaja uredbe in odredbe ter zagotavlja njihovo izvajanje.

2. Odloki in odredbe Vlade Ruske federacije so zavezujoči v Ruski federaciji.

3. Resolucije in odredbe Vlade Ruske federacije v primeru njihovega nasprotja z Ustavo Ruske federacije, zvezni zakoni in ukaze predsednika Ruske federacije lahko prekliče predsednik Ruske federacije.

116. člen

Še enkrat prej izvoljen za predsednika Ruska federacija Vlada Ruske federacije odstopi s pooblastili.

117. člen

1. Vlada Ruske federacije lahko poda odstopno izjavo, ki jo predsednik Ruske federacije sprejme ali zavrne.

2. Predsednik Ruske federacije lahko odloči o odstopu vlade Ruske federacije.

3. Državna duma lahko izrazi nezaupnico vladi Ruske federacije. Odločitev o nezaupnici vladi Ruske federacije se sprejme z večino glasov skupno število poslanci državne dume. Ko Državna duma izreče nezaupnico vladi Ruske federacije, ima predsednik Ruske federacije pravico razglasiti odstop Vlade Ruske federacije ali se ne strinja z odločitvijo Državne dume. Če Državna duma v treh mesecih večkrat izrazi nezaupnico vladi Ruske federacije, predsednik Ruske federacije razglasi odstop vlade ali razpusti Državno dumo.